Решение № 2А-96/2017 2А-96/2017~М-112/2017 М-112/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-96/2017

Дело № 2а – 96/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово - экономическая служба», связанных с уменьшением выделенной административному истцу жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «СРУЖО» МО РФ), связанные с принятием решения № 1/2-13/29 от 15 марта 2017 года о предоставлении административному истцу и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) с уменьшением площади на 35,4 кв.м. и просил возложить на указанное должностное лицо обязанность внести изменения в решение и исключить данные об уменьшении общей площади жилого помещения на 35,4 кв.м.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 27 июня 2017 года, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФГКУ «СРУЖО» МО РФ и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 05 июля 2017 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца, была привлечена ФИО3 в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей – ФИО21., как их законного представителя.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, о причинах неявки суд не известил.

Административный ответчик начальник ФГКУ «СРУЖО» МО РФ действующий в своих интересах и интересах ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, о причинах неявки суд не известил, в своих возражениях на административное исковое заявление указал, что административному истцу был уменьшен размер жилищной субсидии на 35, 4 кв.м., поскольку согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, супруга истца - ФИО4 владеет на праве собственности ? доли в жилом помещении, общей площадью 70,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный ответчик – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношение к предъявленным требованиям не выразил, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца – ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей - ФИО12, как их законный представитель, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в него не явилась, своего представителя не направила, о причинах неявки суд не известила, отношения к предъявленным требованиям не выразила.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со справками врио командира войсковой части № от 28 ноября 2016 года и от 01 декабря 2016 года, ФИО1 имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет в календарном исчислении и подлежит увольнению в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, то есть в соответствии с положениями п.п. «а» ч.2 ст. 51 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), административный истец относится к числу военнослужащих, имеющих право на предоставление жилищной субсидии или жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по своему выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Согласно п. п. 3 и 4 «Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2014 года № 76, установленный норматив общей площади жилого помещения при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности либо на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Содержание названной правовой нормы указывает на то, что при расчете размера жилищной субсидии учету подлежит занимаемая военнослужащим и (или) членами его семьи на праве собственности, либо по договору социального найма общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем, и в отношении которой не дано обязательство о ее освобождении.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из содержания ч. 4 ст. 52 ЖК РФ следует, что при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете. Для военнослужащих при постановке на учет необходимо подать рапорт с приложением к нему документов, подтверждающих сдачу ранее полученного жилого помещения или готовность и возможность такой сдачи.

Согласно ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих относятся, в том числе супруга (супруг) и несовершеннолетние дети. При этом, на членов семьи военнослужащего распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ № 29-20/49 от 26 декабря 2014 года, ФИО1, с 30 октября 2014 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи четыре человека (супруга истца ФИО6, сын ФИО13., № года рождения и дочь ФИО2., № года рождения) с уменьшением нормы предоставления жилого помещения на 35,4 квадратных метра. Основанием уменьшения нормы предоставления истцу жилого помещения послужило то, что супруга истца ФИО7 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 70,8 квадратных метров.

30 сентября 2015 года начальником отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ в единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, внесены изменения в состав семьи, а именно в состав семьи ФИО1 включена дочь - ФИО14., № года рождения.

Кроме того 29 августа 2016 года на основании решения Северодвинского городского суда № 2а-3975/2016 от 07 июля 2016 года, супруга административного истца ФИО8, была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Уведомлением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 29 августа 2016 года № 29-12/2928, ФИО1 было сообщено, что в единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, внесены изменения в состав семьи, а именно супруга ФИО9 исключена из реестра. Административный истец и члены его семьи сын ФИО15., № года рождения, дочь ФИО16., № года рождения и дочь ФИО17., № года рождения, признаны нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма с уменьшением нормы предоставления жилого помещения на 17,7 кв.м. Основанием уменьшения нормы предоставления истцу жилого помещения послужило то, что супруга истца ФИО10 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 70,8 квадратных метров. Указанное жилое помещение было приобретено ФИО18 в период брака и в соответствии со ст. 34 СК РФ является совместной собственностью и административный истец ФИО1 имеет право пользования 17,7 кв.м. указанного жилого помещения, то есть половиной от общего имущества супругов (35,4/2 = 17,7).

На основании заявления ФИО1, уведомлением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 26 декабря 2016 года № 29-12/4545, ФИО1 изменена форма обеспечения жилым помещение на – предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением начальника ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 15 марта 2017 года № 1/2-13/29 ФИО1 предоставлена жилищная субсидия на состав семьи 4 человека, учитывая административного истца с несовершеннолетними детьми.

При этом, начальник ФГКУ «СРУЖО» МО РФ принял решение об уменьшении нормы предоставления административному истцу площади жилого помещения на 35,4 кв.м, с учетом общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, и (или ) членам его семьи на праве собственности.

Как следует из данных, предоставленных Росреестром супруга истца - ФИО11 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 70,8 квадратных метров.

В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 03 февраля 2014 года № 76 при предоставлении жилищной субсидии норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Таким образом, при предоставлении жилищной субсидии подлежат учету все жилые помещения, находящиеся в собственности у военнослужащего и (или) членов его семьи.

Указанные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами закона позволяют суду прийти к выводу о том, что расчет нормы предоставления административному истцу жилого помещения для расчета жилищной субсидии без учета доли в собственности жилого помещения его супруги - ФИО19., приведет к сверхнормативному обеспечению его жилым помещением.

Кроме того, в связи с тем, что брак между административным истцом и ФИО20. не расторгнут и последняя является членом семьи истца, состоящей из 5 человек, фактически проживают совместно, ведут совместное хозяйство, действия административного истца по формальному изменению состава своей семьи, имеют признаки злоупотребления правом, что недопустимо в силу требований ст. 10 ГК РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действиями административных ответчиков какие-либо права либо законные интересы ФИО1 нарушены не были, а заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово - экономическая служба», связанных с уменьшением выделенной административному истцу жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

17.07.2017