Решение № 2А-9166/2017 2А-9166/2017~М-8875/2017 М-8875/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-9166/2017

Дело № 2а – 9166/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 10 октября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Холминовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Гундобиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Главному управлению МЧС России по Вологодской области, начальнику отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Вологде управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО4 о признании незаконным предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что согласно оспариваемому предписанию на него возложена обязанность увеличить противопожарные расстояния от принадлежащего ему деревянного строения (бани) до соседнего жилого дома и деревянного строения (бани). Данное предписание считает незаконным, поскольку соседние жилой дом и деревянное строение (баня) изначально были возведены с нарушением противопожарных требований, а также потому, что нет нормативов противопожарных расстояний между хозяйственными постройками (баня - баня) на смежных участках.

Просит суд признать незаконным и отменить предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, вынесенное начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Вологде управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО4 от 02.08.2017 года.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУ МЧС России по Вологодской области, начальник отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Вологде управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО3 и его представитель ФИО5 заявленные требования поддержали полностью.

В судебном заседании административный ответчик и представитель административного ответчика Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований. Считает оспариваемое предписание законным, поскольку ФИО3 построил баню на своем земельном участке № позднее, чем был построен жилой дом ФИО1 (участок №) и позднее, чем была построена баня ФИО2 (участок №). Следовательно, ФИО3 должен был обеспечить при строительстве соблюдение противопожарных расстояний. Также считает, что нормативы противопожарных расстояний распространяются и на расстояния между хозяйственными постройками (баня - баня), а не только на расстояния между хозяйственной постройкой (баней) и жилым домом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Вологде управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО4 была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению требований пожарной безопасности ФИО3 на дачном участке №, расположенном по адресу: <адрес>

По результатам данной проверки 02.08.2017 вынесено предписание № об устранении ФИО3 нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с данным предписанием установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности со стороны ФИО3 на участке № в садоводческом товариществе «Рябинушка»:

1) не выдержано минимальное противопожарное расстояние (15 метров) от деревянного строения (бани) на участке № до жилого деревянного дома на участке №;

2) не выдержано минимальное противопожарное расстояние (15 метров) от деревянного строения (бани) на участке № до деревянного строения (бани) на участке №.

Срок для устранения указанных нарушений установлен до 01.02.2019.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон о пожарной безопасности).

В соответствии со ст. 1 Закона о пожарной безопасности пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Закона о пожарной безопасности требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Статьями 37 и 38 Закона о пожарной безопасности определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу пункта 36 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.

Частью 1 статьи 69 названного Федерального закона предусмотрено, что противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Пунктом 4.13 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (далее СП 4.13130.2013) установлено, что противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1, в которой расстояние между зданиями V степени огнестойкости (деревянные здания) составляет 15 м.

Как следует из материалов дела, ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок № с кадастровым номером № в садоводческом товариществе «Рябинушка».

На территории данного земельного участка размещено деревянное строение (баня).

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Вологде управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО4 было установлено, что деревянное строение (баня) размещено на территории земельного участка административного истца ФИО3 (участок №) с нарушением требований пункта 4.13 СП 4.13130.2013, поскольку расстояние от данного строения до жилого деревянного дома на земельном участке № составляет 7,42 м и расстояние до деревянного строения (бани) на земельном участке № составляет 9,64 м.

Несоблюдение минимальных противопожарных разрывов может повлечь уничтожение строений и причинение вреда жизни и здоровью находящихся в них людей.

На основании приведенных выше положений нормативных правовых актов суд пришел к выводу о доказанности нарушения ФИО3 требований пожарной безопасности и законности оспариваемого предписания.

Доводы административного истца ФИО3 о незаконности выданного предписания суд считает необоснованными.

В подтверждение данных доводов о незаконности оспариваемого предписания ФИО3 ссылается на то, что соседний жилой дом на участке № был построен с нарушением противопожарных требований, что и явилось причиной несоблюдения им (ФИО3) противопожарных требований при строительстве бани на своем участке.

Данные доводы административного истца необоснованны.

Судом установлено и не отрицается сторонами, что спорное строение (баню) ФИО3 построил после того, как был построен жилой дом на участке №.

Таким образом, ФИО3 при строительстве бани должен был либо соблюдать противопожарные требования либо отказаться от строительства, потребовав соблюдение противопожарных требований от своих соседей (собственника жилого дома на участке №).

Нарушение собственником жилого дома на участке № при строительстве данного дома требований пожарной безопасности не давало права ФИО3 строить баню с нарушением данных требований.

Однако жалоб, заявлений от ФИО3 о нарушении противопожарных требований собственниками соседних земельных участков в правление садоводческого товарищества «Рябинушка» в правоохранительные органы, суд не поступало.

Доводы административного истца о том, что требования пункта 4.13 СП 4.13130.2013 о противопожарных расстояниях не распространяются на расстояния между хозяйственными постройками (баня - баня), а распространяются только на расстояния между хозяйственной постройкой (баней) и жилым домом, суд считает ошибочными.

В соответствии с пунктом 1.1 СП 4.13130.2013 данный свод правил применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Принимая во внимание цель установления СП 4.13130.2013 противопожарных расстояний, состоящую в ограничении распространения пожара, суд считает, что нормативы противопожарных расстояний распространяются и на расстояния между хозяйственными постройками (баня - баня), а не только на расстояния между хозяйственной постройкой (баней) и жилым домом.

Суд считает, что возведенное на участке административного истца строение (баня) из-за нарушений противопожарных разрывов (расстояний) между данным строением и жилым домом, строением (баней), размещенными на смежных участках, несет в себе угрозу для жизни и здоровья людей, а также угрозу имуществу в результате пожара.

Таким образом, оспариваемое предписание № от 02.08.2017 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, вынесенное в отношении ФИО3, является законным и обоснованным.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16.10.2017 года.

Судья В.Н. Холминова