Постановление № 5-65/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-65/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2020 года рп. Арсеньево Тульской области

Судья Одоевского районного суда Тульской области Деркач В.В., в помещении суда, расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возбужденное в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, исключая случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах

17 апреля 2020 года в 14 часов 20 минут ФИО1, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, незамедлительно не сообщила о своем возвращении к месту постоянного проживания в Тульскую область из г. Москвы и свою контактную информацию путем заполнения формы на сайте https://covid.tularegion.ru/ или путем звонка на горячую линию по телефону <***>, чем нарушила требования абз. 2 п. 4 Указа Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года № 12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», не выполнив тем самым пп. «в» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, находясь при этом на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, исключая случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, в представленном судье заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала на полное признание вины.

Судьей определено о рассмотрении дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (подп. «б» п. 3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлениями главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 и от 18 марта 2020 года № 7 и Законом Тульской области от 2 февраля 1998 года № 75-ЗТО «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области», на основании ст. 33 Устава (Основного Закона) Тульской области Губернатором Тульской области издан Указ № 12 от 16 марта 2020 года «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», согласно абз. 2 п. 4 которого, лицам, прибывшим (возвратившимся) на территорию Тульской области из других субъектов Российской Федерации в целях постоянного (временного) пребывания (проживания) незамедлительно сообщать о своем прибытии (возвращении) в Тульскую область, месте постоянного (временного) пребывания (проживания) и контактную информацию путем заполнения формы на сайте https://covid.tularegion.ru/ или на горячую линию по телефону <***>.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Таким образом, невыполнение требований законов и нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации, принятых в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону вмененного ФИО1 административного правонарушения, поскольку упомянутым выше Указом Губернатора Тульской области на граждан, пребывших в Тульскую область из другого субъекта Российской Федерации возлагается обязанность незамедлительно сообщить о своем прибытии и свою контактную информацию любым из двух указанных способов, а невыполнение данной обязанности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в указанных действиях ФИО1, не имеется.

Таким образом, неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в предъявленном ей обвинении, судьей не установлено.

Помимо указанного вина ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, также подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности:

- протоколом об административном правонарушении от 24 апреля 2020 года № 361809, согласно которому ФИО1 17 апреля 2020 года в 14 часов 20 минут, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <...>, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: незамедлительно не сообщила о своем возвращении к месту постоянного проживания в Тульскую область из г. Москвы, и контактную информацию путем заполнения формы на сайте https://covid.tularegion.ru/ или путем звонка на горячую линию по телефону <***>, исключая случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, чем нарушила подп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подп. «в» п. 3 Правил и п. 4 Указа Губернатора Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года № 12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (с изменениями от 15 апреля 2020 года и 18 апреля 2020 года);

- сообщением № 519 поступившим 20 апреля 2020 года в 17 часов 43 минуты в ДЧ ОП «Арсеньевское» МО МВД России «Белевский» от диспетчера ЕДДС Арсеньевского района Тульской области ФИО2 о том, что ей по телефону неизвестная женщина сообщила о том, что ФИО1, проживающая по <адрес> приехала из г. Москвы и не соблюдает самоизоляцию, приглашает к себе домой детей. КУСП № 519 от 20 апреля 2020 года;

- письменными объяснениями ФИО1 от 20 апреля 2020 года согласно которым она действительно 17 апреля 2020 года возвратилась из г. Москвы в <адрес>, где постоянно проживает, но не сообщила об этом, так как не знала о такой обязанности;

- кассовым чеком-автобусным билетом от 17 апреля 2020 года, согласно которому ФИО3 17 апреля 2020 года в 10 часов 00 минут воспользовалась услугами перевозчика - ИП <данные изъяты> по маршруту «<данные изъяты>» время прибытия - 17 апреля 2020 года в 14 часов 20 минут и другими доказательствами.

Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, поскольку, они ничем не опровергаются, согласуются друг другом и подтверждаются признательными показаниями ФИО3, собраны в соответствии с действующим законодательством и в полной мере доказывают ее вину в совершении вмененного ей административного правонарушения, так как являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Все представленные доказательства и методы их сбора проверены судьей и нарушений, делающих их недопустимыми, не установлено.

При указанных обстоятельствах, неразрешимых, либо неустранимых сомнений, в виновности привлекаемого к административной ответственности лица, нет.

Событие правонарушения, равно как и его состав, в полном объеме установлены в ходе рассмотрения данного дела.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, исключая случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований к прекращению производства по данному делу, указанных в ст. 28.9 КоАП РФ, либо обстоятельств исключающих такое производство, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, известные данные о личности ФИО1, которая работает, в браке не состоит, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: фактического признания вины и совершение административного правонарушения впервые, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ и учитывая, что совершенное ФИО1 деяние повлекло нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности и сопряжено с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также принимая во внимание ее материальное положение и материальное положения ее семьи, судья полагает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией вмененной статьи, сопряженное с административным штрафом полагая, что только в этих условиях оно достигнет поставленных целей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 1 ст. 20.6.1, ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит перечислять по следующим реквизитам: получатель платежа: ОП «Арсеньевское» МО МВД России «Белевский», расчетный счет <***>, КПП 712201001, ИНН <***>, код ОКТМО 70606101, БИК 047003001, КБК 18811601201019000140, УИН 18880471200073618094.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть ею уплачен не позднее шестидесяти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В случае неуплаты в установленное ст. 32.2 КоАП РФ время штраф, она может быть подвергнута административному наказанию в виде административного ареста сроком до 15 суток, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Одоевский районный суд Тульской области.

Судья – В.В.Деркач