Решение № 12-451/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-451/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«30» июля 2020 года г. Щелково, М.О.,

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление мирового судьи 282 судебного участка Щелковского судебного района Московской области от 02.03.2020 года, по делу об административном правонарушении по с. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 282 судебного участка Щелковского судебного района Московской области от 05.03.2020 года ФИО1 ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Из постановления мирового судьи следует, что ФИО1, исполняя обязанности продавца-кассира магазина ФИО9», расположенного по адресу: <адрес>, в 16 часов 55 минут, 06.02.0020 года, осуществила розничную продажу несовершеннолетнему ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алкогольной продукции – <данные изъяты> Чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Дело рассматривалось в отсутствии ФИО1.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи 282 судебного участка Щелковского судебного района Московской области от 05.03.2020 года отменить, по тем основаниям, что не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, кроме того, постановление о назначении административного наказания не получала.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 - явилась, доводы, изложенные в жалобе поддержала и пояснила, что умысла на продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу у нее (ФИО1) не имелось, к административной ответственности привлечена впервые. Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена не была, в связи с чем, дело было рассмотрено мировым судьей в ее (ФИО1) отсутствие. Постановление ею (ФИО1) получено не было, поскольку отправлено на неизвестный ей адрес.

Суд, исследовав в полном объеме и оценив представленные суду доказательства по делу, проверив доводы заявителя по жалобе, приходит к выводу о наличии оснований для признания постановления мирового судьи судебного участка № 282 Щелковского судебного района Московской области от 05.03.2020 года по делу об административном правонарушении незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Указанные требования мировым судьей были соблюдены не в полной мере.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с последующими изменениями), извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-сообщения адресату).

В силу п.п. 2,4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений действующего административного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, в случае, если извещение по делу об административном правонарушении, направленное по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, было возвращено с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо об его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, указанное лицо считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Суд принимает во внимание, что в материалах дела имеются сведения об адресе проживания и регистрации ФИО1, а так же указан номер телефона последней, при этом мировым судьей не были приняты необходимые меры по извещению ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела и принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1.

Постановление ФИО1 так же было направлено по неизвестному адресу, в связи с чем, не было ею (ФИО1) получено.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что при рассмотрении указанного дела мировым судьей были допущены существенные нарушения закона, а именно нарушено право лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, на защиту, что влечет отмену постановления мирового судьи 282 судебного участка Щелковского судебного района Московской области от 05.03.2020 года.

При этом, суд учитывает, что сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истекли.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ, составляет два месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечении трех месяцев) со дня обнаружения признаков состава административного правонарушения.

Предусмотренной ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, поскольку устанавливает, в частности, ограничения в сфере розничной торговли алкогольной продукцией. В связи с этим, при привлечении к административной ответственности по данной статьи КоАП РФ применяется общий срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, который составляет два месяца ( по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечении трех месяцев) со дня обнаружения признаков состава административного правонарушения.

Исходя из положений ст. 4.5 и. п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечению установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об отмене постановления о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 282 Щелковского судебного района Московской области от 05.03.2020 года подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 282 Щелковского судебного района Московской области от 05.03.2020 года, согласно которого ФИО1 ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей - отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения.

Жалобу ФИО1 ФИО8 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.Е. Бибикова