Решение № 2-1248/2017 2-1248/2017~М-1156/2017 М-1156/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-1248/2017

Дело № 2-1248/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года город Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего А.А. Буланой

при секретаре Е.А. Третьяковой.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Прокопьевска о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Прокопьевска обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ с требованием обязать администрацию муниципального образования «Прокопьевский городской округ» осуществить ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 42:32:0101013:436 в 3,6 км на восток от <адрес> г. Прокопьевска. Требования мотивированы тем, что по результатам проверки проведенной по обращению сопредседателя регионального штаба ОНФ по Кемеровской области ФИО3 установлено, что на территории города в 3,6 км на восток от пл. <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № расположена свалка отходов и мусора состоящая из строительных материалов, бытового мусора, вещей б/у и т.д. Земельный участок расположен в границах Прокопьевского городского округа. Поскольку свалка является несанкционированной, имеются основания для обращения с настоящим иском.

Старший помощник прокурора Голодобина Н.И., представляющая интересы прокурора г. Прокопьевска в судебном заседании заявленные требования поддержала, суду пояснила, что свалка расположенная на указанном земельном участке до настоящего времени не ликвидирована ответчиком. Просила иск удовлетворить поскольку несанкционированная свалка нарушает права населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренные Конституцией. Установить срок для ликвидации свалки до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности, иск признала. Подтвердила обстоятельства изложенные в исковом заявлении, просила установить срок для ликвидации указанной свалки до 31.12.2017г.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на сайте prokopievsk.ru 20.04.2017г. было размещено сообщение о нахождении на территории г. Прокопьевска несанкционированной свалки. (л.д.7-9).

27.04.2017г. в ответ на требование прокурора г. Прокопьевска администрация г. Прокопьевска сообщила, что прекращена эксплуатация полигона ТБО в р-не <адрес>, администрацией принимаются все меры по ликвидации несанкционированных свалок. (л.д.28)

28.04.2017г. протоколом осмотра проведенной прокуратурой г. Прокопьевска установлено, что на территории города в 3,6 км на восток от пл. <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № расположена свалка отходов и мусора. Местоположение свалки – 53 градуса 53 мин. 23 сек. Северной широты и 86 градусов 46 мин. 24 сек.восточной долготы. На момент осмотра на указанной территории работал трактор (бульдозер), который осуществлял засыпку ТБО землей. (л.д.10-11)

04.05.2017г. прокурором г. Прокопьевска вынесено предостережение о недопустимости нарушения закона в адрес ООО «Спецавтохозяйство» (л.д. 29) сообщено о запрете вывоза твердых бытовых отходов на несанкционированную свалку.

05.05.2017г. в ответ на требование прокурора Управление Роспотребнадзора г. Прокопьевска и Прокопьевского района сообщает об отсутствии сведений о лицах организовавших размещение ТБО по указанном адресу (л.д.16).

23.05.2017г. в адрес главы г. Прокопьевска прокурором г. Прокопьевска направлено представление об устранении нарушений закона, с требованием о принятии мер по ликвидации свалки ТБО на вышеуказанной территории (л.д. 31-33).

25.05.2017г. Управлением Роспотребнадзора г. Прокопьевска сообщено, о том что по месту несанкционированной свалки вновь проведен осмотр, установлено наличие многочисленных ТБО, представлен фотографический материал (л.д. 18).

20.06.2017г. администрацией г. Прокопьевска сообщается, что представление прокурора от 23.05.2017 рассмотрено, несанкционированная свалка ликвидирована (л.д. 35).

28.06.2017г. в Новокузнецкую природоохранную прокуратуру вновь обратился представитель общественного движения «Народного фронта «За Россию» ФИО3 с сообщением о продолжении деятельности полигона ТБО, не соответствующего необходимым требованиям, с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования. (л.д. 12-14).

20.07.2017г. протоколом осмотра Управления Росреестра установлено, что на территории города в 3,6 км на восток от пл. Фрунзе 13 продолжается складирование мусора и отходов, осмотр проведен с использованием фотосъемки (л.д. 19-27).

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, защиту от негативного воздействия (ст. 42).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 названного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарными правилами № 2.1.7.1038-01 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16 «О введении в действие санитарных правил» регламентированы гигиенические требования по размещению полигонов ТБО.

Так, пунктом 2.1. полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения закреплены в статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1). Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Пунктом 24 ст. 8 Устава муниципального образования «Прокопьевский городской округ» к вопросам местного значения города Прокопьевска относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов"

Администрация города Прокопьевска наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Прокопьевска федеральными законами и законами Кемеровской области. (ст. 39).

Ответчиками не оспаривалось наличие несанкционированной свалки по указанному адресу на землях общего пользования муниципального образования «Прокопьевского городского округа».

В ходе рассмотрения дела представлен Акт осмотра прокуратурой г. Прокопьевска земельного участка под несанкционированной свалкой от 07.09.2017г., из которого усматривается, что на момент рассмотрения настоящего дела земельный участок от ТБО не очищен, свалка не ликвидирована.

Установив факт наличия на территории города в 3,6 км на восток от пл. <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № несанкционированной свалки бытовых отходов в нарушениее Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «Прокопьевский городской округ» осуществить ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № км на восток от пл. <адрес><адрес> в срок до 31.12.2017г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Дата составления мотивированного решения 20.09.2017 года.

Судья А.А. Буланая