Постановление № 5-233/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-233/2020

Дело № 5-233/2020

УИД 51RS0002-01-2020-000986-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 марта 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Мильшин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда города Мурманска (<...>) протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении:

*** ФИО3 ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

***, примерно в *** (Московское время) на таможенный пост *** Мурманской таможни (адрес*** по направлению въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз, ЕАЭС) из ***, для прохождения таможенного контроля, в качестве пассажира транспортного средства *** государственный регистрационный знак ***, прибыл гражданин *** ФИО3.

Для совершения таможенных операций гражданин *** ФИО3 проследовал по «зелёному» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и не предъявлял, о товарах, подлежащих обязательному таможенному декларированию, не заявлял.

В рамках проведения таможенного контроля, при проведении осмотра товаров (ФИО4), перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже, должностными лицами таможенного поста и кинологического отдела Мурманской таможни с использованием служебной собаки были обнаружены:

- ***

***

Документов, разрешающих перемещение *** через таможенную границу ЕАЭС ФИО3 представлено не было.

В рамках таможенного контроля от ФИО3 было получено письменное объяснение, из которого следует, что он ехал в РФ как турист с целью ***. О том, что *** находятся в ***, он забыл, и не знал, что Российская Федерация изымает их. ***

На основании ст. 393 ТК РФ *** выявленный товар был отобран по акту отбора проб и образцов и была назначена таможенная экспертиза.

Согласно справке об исследовании эксперта *** России по *** области от *** №***, ***

*** в соответствии со статьей 143 УПК РФ, сотрудником ОБКН (отдела по борьбе с контрабандой наркотиков) Мурманской таможни был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 229.1 УК РФ, материалы проверки с вещественными доказательствами переданы дознавателю Мурманской таможни.

*** материал проверки КУСП–*** Мурманской таможни №*** от *** был направлен по подследственности.

*** в Мурманскую таможню поступило постановление следователя СО МО МВД РФ «***» УМВД РФ по *** области об отказе в возбуждении уголовного дела от ***.

*** заместителем начальника Мурманской таможни ФИО1 было дано поручение о рассмотрении материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения №***.

*** по данному факту в отношении ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО3 составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ФИО3 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание ФИО3, являющийся лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО3 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д. 1-4);

- копией акта таможенного осмотра от *** №***, в котором зафиксирован факт обнаружения у ФИО3 незадекларированного товара (л.д. 9-12);

- объяснениями ФИО3 с переводом от ***, согласно которым ранее он никогда не бывал в России и целью его поездки было посетить Россию, познакомиться с людьми и с окружающей средой, где они живут. Владельцем *** является он и получил он их от ***. Он знал об условиях и порядке ввоза ***, и что их ввоз разрешён с медицинским документом. *** не задекларировал, потому, что не знал, что они у него с собой, т.к. не уделил достаточно внимания, когда упаковывал ***. Он очень сожалеет об этом и приносит свои искрение извинения, а также обещает в следующий раз быть более внимательным. Свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушений России, признаёт (л.д. 15, 73, 120-123);

- копиями акта отбора проб и (или) образцов товаров от *** №*** и решения от *** (л.д. 16-21);

- копией докладной записки таможенного поста *** от *** №*** (л.д. 24);

- копией справки об исследовании *** России по *** №*** от ***, согласно которой *** (л.д. 29-33);

- служебной запиской таможенного поста *** от *** №***,согласно которой, *** гражданин *** ФИО3 при въезде на таможенную территорию ЕАЭС пассажирскую таможенную декларацию в отношении вышеуказанного товара не подавал, сведений об иных товарах, подлежащих письменному декларированию, не заявлял и разрешительных документов, не предъявлял (л.д. 45-46);

- служебной запиской отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от *** №***, в соответствии с которой, товар – *** содержит в своём составе наркотическое вещество *** классификационный код *** ТН ВЭД ЕАЭС, по состоянию на ***, классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС, а товар – *** содержит в своём составе вещество ***, классификационный код *** ТН ВЭД ЕАЭС, по состоянию на ***, классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данные товары в соответствии со своим составом включены в Список I раздела 2.12 Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» (утверждён Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №*** «О мерах нетарифного регулирования») (л.д. 57-58);

- протоколом изъятия вещей и документов от *** №***, согласно которому товар явившийся предметом административного правонарушения, а именно: *** изъяты и помещёны в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (л.д.67-69);

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости от *** №***, согласно которой стоимость предметов административного правонарушения на *** составила 96,72 рублей (л.д. 76);

- протоколом опроса от *** свидетеля ФИО2 являющегося главный государственный таможенный инспектор т/п *** осуществлявший *** таможенный контроль гражданина *** ФИО3, который своим объяснением подтвердил наличие у последнего незадекларированного товара – *** и отсутствие разрешительных документов на его перемещение (л.д. 85-86);

- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 6);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении ФИО3, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 87-90);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях. Которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Пунктом 4 статьи 7 ТК ЕАЭС определено, что особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень) и Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – Положение).

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень.

В раздел 2.12 Перечня включены наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, к которым применяются запреты и ограничения.

Товары, перемещаемые ФИО3 товары на таможенную территорию ЕАЭС, а именно: ***, обнаруженные при таможенном осмотре, содержат в своем составе вещества: *** позиция №*** (классификационный код *** ТН ВЭД ЕАЭС), а также *** позиция №*** (классификационный код *** ТН ВЭД ЕАЭС) в разделе 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения 2 – «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Согласно пунктам 1,2 Примечание к указанному разделу, для целей настоящего раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и международным незарегистрированным или другим ненаучным названием либо химическим названием или кратким описанием наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора. Отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, включенному в настоящий раздел, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования. В соответствии пунктом 2.2 приложения 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение от 18.06.2010) в перечень товаров для личного пользования, ограниченных при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений входит товар – ограниченные количества наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоры в объемах, определенных законодательством государств-членов.

В силу п. 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» разрешительный порядок, указанный в пункте 1 настоящего Решения, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров согласно приложению № 10.

В соответствии с п. 3 указанного Положения ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6.11.2014 № 199, за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 данного Положения.

Согласно пп. «а» п. 6 Положения представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в следующих случаях: ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

На основании пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

При проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу Союза осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров, а также представление имеющихся у него документов, подтверждающих достоверность заявленных физическим лицом сведений, в том числе по результатам его устного опроса (пункт 7 статьи 258 ТК ЕАЭС).

Пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов (пункт 8 статьи 258 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат – товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации (пункт 3 статьи 260 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров (пункт 6 статьи 260 ТК ЕАЭС).

В отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, расположенному в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза, в том числе для помещения товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. (пункт 12 статьи 260 ТК ЕАЭС)

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа. (пункт 2 статьи 84 ТК ЕАЭС)

Положениями пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО3 ввез в Российскую Федерацию без декларирования товары (***), на ввоз которых таможенным законодательством ЕАЭС установлены ограничения на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО3 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО3 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО3 признаю: совершение правонарушения впервые, признание вины и оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО3, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что в отношении ***, содержащих в своем составе наркотические или психотропные вещества, либо их прекурсоры, установлены ограничения на ввоз на территорию ЕАЭС в виде мер нетарифного регулирования, считаю необходимым назначить ФИО3 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 N647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме.

На основании абз. 2 п. 8 указанного Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 N 647 изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, наркосодержащие растения, процесс уничтожения которых в соответствии с заключением комиссии, состоящей из представителей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, здравоохранения и охраны окружающей среды, не требует технологической обработки, могут быть уничтожены органом, обеспечивающим их хранение.

В соответствии с ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые наркотические средства и психотропные вещества подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с тем, что предметом административного правонарушения является ***, содержащее в своем составе психотропное и наркотическое вещество: *** которое включено в Список I «Наркотические средства и психотропные вещества» 2.12. раздела «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения 2 «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС», утвержденный Решением Коллегии ЕАЭС от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования», в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, оно подлежит уничтожению в полном объеме.

Таким образом, в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, они подлежат уничтожению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

*** ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

***

***

*** изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** и помещенные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***), - конфисковать.

В случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, Мурманской таможне принять меры к уничтожению конфискованного имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 N 647.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.А. Мильшин