Решение № 2А-1851/2025 2А-1851/2025~М-1213/2025 М-1213/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 2А-1851/2025

Дело № 2а-1851/2025

УИД 42RS0011-01-2025-001873-72


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий «14» июля 2025 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рыбалтовской О.С.,

с участием помощника прокурора города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н.,

при секретаре Щелчковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что <дата> Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области ФИО1 был осужден по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 (три) года 4 (четыре) месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Заводского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Судом были установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за территорию Кемеровской области-Кузбасса; запрета посещения общественных мест и объектов общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию.

ФИО1 освободился из мест лишения свободы <дата> по отбытию наказания. <дата> в Отделе МВД «Ленинск-Кузнецкий» в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора. ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 совершил 2 (два) административных правонарушения против порядка управления по которым приняты решения, а именно:

- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об АП «Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом», вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата>. Штраф не оплачен;

- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.9 Кодекса РФ об АП «Невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества», вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата>. Штраф не оплачен.

Тем самым, ФИО1 нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждений повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанный мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления орган внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить в отношении ФИО1, <данные изъяты> дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения массовых мероприятий и участие в них, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Заводского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата>.

В судебное заседание, назначенное на <дата>, представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» не явился, о дне, месте и времени которого извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, согласно которому заявленные административные исковые требования поддерживает в полном объёме, а также ходатайствует о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий».

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признал в полном объёме, пояснил, что действительно, будучи под административным надзором совершил два административных правонарушения, за которые был привлечён к административной ответственности.

Помощник прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н. в судебном заседании пояснила, что находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, полагает целесообразным установить в отношении ФИО1 дополнительное административные ограничения в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также учитывая, что преступление по приговору от <дата> было совершено в ночное время, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Заводского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата>.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при отсутствии явки представителя административного истца в судебное заседание, учитывая положения ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), а также разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Как указано в абз.3 п.11 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15, явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении данного административного дела судом не признана обязательной явка в судебное заседание представителя Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», вследствие чего суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав помощника прокурора, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс РФ об АП), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения уроженец <адрес>, приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ и ему назначено наказания в виде лишения свободы сроком 3 (три) года 4 (четыре) месяца, с отбыванием наказания в колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу <дата> (л.д.7-11).

Решением Заводского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за территорию Кемеровской области-Кузбасса; запрета посещения общественные места и объекты общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию. Решение вступило в законную силу <дата> (л.д.12-14).

<дата> ФИО1 освобождён по отбытию наказания, о чём свидетельствует справка об освобождении (л.д.23) и <дата> постановлен на учет в Отделе МВД «Ленинск-Кузнецкий», где в отношении него заведено дело административного надзора. ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором (л.д.25, 26).

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного ОУП и ПДН ФИО1, <данные изъяты>, регистрации по месту жительства не имеющий, характеризуется неудовлетворительно (л.д.24).

В судебном заседании также установлено, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил 2 (два) административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под действие ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно:

- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об АП«Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом», вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей (л.д.15);

- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.9 Кодекса РФ об АП «Невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества», вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей (л.д.16-17).

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были, то есть факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просил дополнительно обязать ФИО1 явкой в органы внутренних дел, увеличив их число до 2 (двух) раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Заводского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата>.

Суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, полагает, что ФИО1 нуждается в усилении контроля органа внутренних дел за его поведением как поднадзорного лица, поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО1 нарушил требования ч.3 ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, данные обстоятельства являются основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений.

При решении вопроса об установлении ФИО1 испрашиваемых дополнительных административных ограничений суд, учитывая данные о личности ФИО1, также принимает во внимание, что срок ранее установленного решением Заводского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата> в отношении ФИО1 административного надзора на настоящий момент не истек, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: допустил 2 (два) административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. При этом, из приговора Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> также следует, что ФИО1 совершил преступление, предусмотренное п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ в период времени с 22 часов 14 минут до 22 часов 20 минут, то есть в ночное время.

При этом, суд не находит оснований для установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, поскольку административным истцом указанное ограничение не мотивировано и не конкретизировано применительно к образу жизни поднадзорного лица.

И данные выводы суда согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз.4 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно которой, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности, в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на период административного надзора установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: 1 (одной) дополнительной явки (всего 2 (два) раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Заводского районного суда Кемеровской области от <дата>.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов, суд полагает необходимым удовлетворить требования Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных административных ограничений частично и установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения в виде: дополнительной обязательной явки 1 (один) раз в месяц (всего 2 (два) раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Заводского районного суда Кемеровской области от <дата>.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

2. Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты> дополнительные ограничения административного надзора, в виде дополнительной обязательной явки 1 (один) раз в месяц (всего 2 (два) раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Заводского районного суда Кемеровской области от <дата>, в удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись О.С. Рыбалтовская

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1851/2025 УИД 42RS0011-01-2025-001873-72 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.