Постановление № 5-55/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-55/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>

04 октября 2017 года

Судья Шахунского районного суда <адрес> Смелова В.А., с участием представителя юридического лица - директора ФИО1, представителя У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Звездочка», расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час была завершена плановая, выездная проверка в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Звездочка», расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшего к административной ответственности. В результате плановой, выездной проверки в плавательном бассейне для детей дошкольного возраста Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Звездочка» по адресу: 606910, <адрес> Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Звездочка» по адресу: 606910, <адрес> были выявлены нарушения п.12.9 гл.12 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, пп. 3.12.2 п.3.12 гл.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, гл.5 п.5.1, 5.2, 5.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, пп.5.3.9 п.5.3. гл.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, пп. 3.9.4. п.3.9. гл.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

При рассмотрении дела представителю юридического лица ФИО1, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Права понятны. Отводов не заявлено. Ходатайств нет.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с нарушениями согласна, в настоящее время решается вопрос по выделению в ЦРБ мед.сестры бассейна в детский сад. Дети не были обследованы в связи с загруженностью мед. сестры, а она не знала что необходимо обслуживать. Программа производственного контроля бассейна была вовремя не разработана по причине не знания, санитарного законодательства по бассейнам. В данный момент указанная программа находится на согласовании с Роспотребнадзором.

Представитель У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 в судебном заседании пояснила, что полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности бассейна.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив достоверность доказательств по делу в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Ф. Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих Ф. государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании распоряжения (приказа) руководителя Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ с целью выполнения ежегодного плана проведения проверок на 2017 год уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении МАДОУ детский сад «Звездочка», в ходе которой было установлено, что в результате плановой, выездной проверки в плавательном бассейне для детей дошкольного возраста Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Звездочка» по адресу: 606910, <адрес> было установлено следующее. В учреждении имеется свой бассейн. В составе его помещений имеются: зал бассейна, раздельные раздевалки для девочек и мальчиков с туалетами и душевыми. По характеру водообмена плавательный бассейн для детей с проточной схемой водообмена. Допустимая нагрузка на бассейн составляет 7-8 человек на один раз. Занятия в бассейне согласно представленного режима проводятся 3 раза в неделю (понедельник, среда, пятница). В день через бассейн проходит 6 групп (в понедельник 4 0 до обеда и две после тихого часа; в среда и в пятницу по 4 группы – две до обеда и две – после тихого часа). Детей приводит помощник воспитателя, в бассейне с ними занимается тренер. На момент обследования разрешения врача-педиатра на посещение детьми бассейна на представлено, бассейн посещают 98 человек. В бассейне дошкольной организации отсутствует медицинский персонал во время занятий детей, что подтверждается объяснением заведующего МАДОУ д./<адрес>». В учреждении на момент проверки отсутствовал приказ о возложении данных обязанностей, а также отсутствовали результаты обследования детей на паразитологические заболевания и на энтеробиоз перед приемом в плавательную группу в бассейн и в дальнейшем 1 раз в 3 месяца. В МАДОУ «Звездочка» на момент обследования отсутствовал контроль за эксплуатацией и качеством воды плавательного бассейна. Администрацией учреждения не был организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации бассейна, не разработана и не представлена отдельная программа производственного контроля. Из чего следует, что не проводились паразитологические показатели в период 2016 г. – июль 2017 г.; лабораторный контроль за параметрами освещенности, микроклимата за 2016 г. – август 2017 г. В учреждении не велся журнал регистрации результатов производственного лабораторного контроля, не проводилась ежедневная полная смена воды, санитарная обработка ванны, в том числе механическая очистка и обработка дезинфицирующим препаратом. На момент посещения в бассейне инструкции о правилах мытья бассейна не разработаны, вывешены только памятки по обработке санитарно-технического оборудования в виде таблиц, в которых не указаны конкретные объемы применяемых моющих и дезинфекционных средств, только общие концентрации.

Так, юридическим лицом были нарушены положения п.12.9 гл.12 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, пп. 3.12.2 п.3.12 гл.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, гл.5 п.5.1, 5.2, 5.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, пп.5.3.9 п.5.3. гл.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, пп. 3.9.4. п.3.9. гл.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела не следует, что правонарушение, совершенное учреждением, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отсылка директора. учреждения ФИО1 на незнание соответствующих норм и правил не является обстоятельством, влекущим освобождение от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, у учреждения имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако исчерпывающих мер, направленных на их соблюдение принято не было.

Доказательствами совершения МАДОУ детский сад «Звездочка» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснения ФИО1, другие доказательства по делу.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется.

Таким образом, в действии МАДОУ д/с «Звездочка» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток.

Учитывая, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с реализацией одного из важнейших гражданских прав - здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица судья считает необходимым в данном случае назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток по адресу в образовательном учреждении МАДОУ детский сад «Звездочка»: <адрес>, а именно: плавательного бассейна для детей дошкольного возраста.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Звездочка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности плавательного бассейна для детей дошкольного возраста МАДОУ детский сад «Звездочка» по адресу: <адрес> на срок 30 суток. (ИНН <***>, КПП 523901001, ОГРН <***>, государственная регистрация юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган - <адрес>).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья В.А. Смелова