Решение № 2А-485/2026 2А-485/2026~М-61/2026 М-61/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2А-485/2026

УИД 74RS0049-01-2026-000091-98

Дело № 2а-485/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Троицк Челябинской области 26 марта 2026 года

Троицкий городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Богдан О.А.,

при секретаре Колбиной Е.А.,

с участием административного истца прокурора Пановой М.Н., представителя административного ответчика Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г.Троицка Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Троицка Челябинской области обратился в суд с иском к Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить централизованным водоснабжением собственников жилых домов расположенных по ул. Западная с.Бобровка Троицкого муниципального округа Челябинской области.

В обоснование требований указано, что распоряжением № 806р от 15 декабря 2023 года Администрацией Троицкого муниципального района Челябинской области в МУП «ЖКХ Троицкого муниципального района» передан водопровод, местоположение: <...> протяженностью 1083 м, в который входит участок водопровода от ул. Почтовой до дома № 19 по ул. 8 Марта. Участок сетей от домовладения № 19 по ул. 8 Марта до домовладения № 9 по ул. 8 Марта в МУП «ЖКХ Троицкого муниципального района» Администрацией Троицкого муниципального района Челябинской области не передавался. Согласно информации Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области сети водоснабжения по ул. 8 Марта на участке от дома № 19 до дома № 9 прокладывались жителями хозяйственным способом за собственные средства. Таким образом, собственники домовладений расположенных по ул. Западная и ул. Шоссейная централизованным водоснабжением не обеспечены. В ходе рассмотрения обращения ФИО8, проживающей по адресу: <адрес>, установлено, что 23 мая 2025 года она обратилась в Администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области по вопросу бесплатного подключения холодного водоснабжения к вышеуказанному дому. Администрацией Троицкого муниципального района Челябинской области 24 июня 2025 года направлен ответ, согласно которому ей рекомендовано обратиться в МУП «ЖКХ Троицкого муниципального района» с запросом о выдаче технических условий на подключение (техническое присоединение) к холодному водоснабжению вышеуказанного дома. Ближайшая точка подключения к централизованным сетям водоснабжения расположена по ул. 8 Марта, при этом в эксплуатации МУП «ЖКХ Троицкого муниципального района» находится только участок сети от дома № 9 до дома № 19, остальная часть водопроводной сети прокладывалась жителями хозяйственным способом за свой счет. Технологическое присоединение потребителей ул. Западная, возможно только путем строительства водопровода. Несмотря на наличие на территории с.Бобровка Троицкого муниципального района Челябинской области централизованной системы водоснабжения на ул. Набережная, ул. Средняя, ул. Серегина, ул. 8 Марта (от дома № 9 до дома № 19) и гарантирующего поставщика коммунальной услуги холодного водоснабжения - МУП «ЖКХ Троицкого муниципального района», на ул. Западная муниципальная система холодного водоснабжения отсутствует, расположенные на улице жилые дома к ней не присоединены. Строительство муниципальной водопроводной сети не производится, подвоз питьевой воды не осуществляется. Недостаточность финансирования, ни отсутствие в бюджете денежных средств не может являться основанием для освобождения ответчика от исполнения установленных законом обязанностей, Администрация Троицкого муниципального округа Челябинской области обязана обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной ей территории путем выбора одного из вариантов организации водоснабжения - централизованной или нецентрализованной систем холодного водоснабжения. Поскольку на территории с.Бобровка муниципального образования «Бобровское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области имеется централизованная система водоснабжения, существует техническая возможность подключения домов по ул. Западная, Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области обязана организовать централизованное водоснабжение данной территории, то есть строительство сетей водоснабжения, а на период их строительства организовать подвоз воды для жителей указанной улицы, не обеспеченных питьевой водой надлежащего качества. По результатам рассмотрения обращения Гребенщиковой J1.В. прокуратурой города в адрес Главы Троицкого муниципального района Челябинской области 30 сентября 2025 года внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Согласно ответу на представление Администрацией муниципального образования «Бобровское сельское поселение» проведен опрос жителей проживающих по ул. Западная, по результатам опроса установлено, что из 12 домовладений готовы провести централизованное водоснабжение 7, дома 11, 10, 9, 8, 7, 6, 3, в двух домах - 1 и 5 никто не проживает, собственники домов 2 и 12 на момент опроса отсутствовали. Протяженность централизованных сетей водоснабжения до ближайшей точки врезки (угол ул. 1 Мая - ул. Строителей с. Бобровка) будет составлять ориентировочно 320 метров, средняя стоимость проектноизыскательских работ согласно трем коммерческим предложениям составляет — 1 366 666 руб. 67 коп. Вопрос о выделении денежных средств на выполнение указанных видов работ для устройства централизованных сетей водоснабжения по ул. Западная в с.Бобровка будет рассмотрен при формировании бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2026 годов. Администрацией Троицкого муниципального округа Челябинской области не исполнена возложенная на нее обязанность по проведению мероприятий по организации централизованного холодного водоснабжения ул.Западная с.Бобровка, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования и свидетельствуют о незаконном бездействии.

Представитель административного истца помощник прокурора г.Троицка Панова М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области ФИО1 исковые требования признала, просила установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2028 года.

Заинтересованное лицо Управление жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель, начальник Управления, ФИО2 пояснил, что для строительства водопровода необходимо разработать проектную документацию, пройти государственную экспертизу, подать заявку на выделение денег для строительства, затем строительно-монтажные работы. Проектная документация разрабатывается 10 - 16 месяцев, стоимость проектных работ составляет 1 366 666 рублей, при этом проектные работы оплачивает орган местного самоуправления, область не выделяет деньги на разработку проектной документации. Реальный срок исполнения решения суда - 31 декабря 2029 года.

Заинтересованное лицо МУП «ЖКХ Троицкого муниципального района» о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав доказательства, заслушав стороны, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п.4 ст.2 вышеуказанного Федерального закона).

Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (п. 29 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 01 сентября 2025 года в Прокуратуру г.Троицка Челябинской области обратилась ФИО8, проживающая по адресу: <адрес>, с просьбой разобраться с отказом подвода питьевого водоснабжения (л.д. 10).

По результатам рассмотрения обращения ФИО8 прокуратурой города в адрес Главы Троицкого муниципального района Челябинской области 30 сентября 2025 года внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

Из указанного представления следует, что распоряжением № 806р от 15 декабря 2023 года Администрацией Троицкого муниципального района Челябинской области в МУП «ЖКХ Троицкого муниципального района» передан водопровод, местоположение: <...> протяженностью 1083 м, в который входит участок водопровода от ул. Почтовой до дома № 19 по ул. 8 Марта. Участок сетей от домовладения № 19 по ул. 8 Марта до домовладения № 9 по ул. 8 Марта в МУП «ЖКХ Троицкого муниципального района» Администрацией Троицкого муниципального района Челябинской области не передавался. Согласно информации Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области сети водоснабжения по ул. 8 Марта на участке от дома № 19 до дома № 9 прокладывались жителями хозяйственным способом за собственные средства. Таким образом, собственники домовладений расположенных по ул. Западная и ул. Шоссейная централизованным водоснабжением не обеспечены. В ходе рассмотрения обращения ФИО8, проживающей по адресу: <адрес>, установлено, что 23 мая 2025 года она обратилась в Администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области по вопросу бесплатного подключения холодного водоснабжения к вышеуказанному дому. Администрацией Троицкого муниципального района Челябинской области 24 июня 2025 года направлен ответ, согласно которому ей рекомендовано обратиться в МУП «ЖКХ Троицкого муниципального района» с запросом о выдаче технических условий на подключение (техническое присоединение) к холодному водоснабжению вышеуказанного дома. Ближайшая точка подключения к централизованным сетям водоснабжения расположена по ул. 8 Марта, при этом в эксплуатации МУП «ЖКХ Троицкого муниципального района» находится только участок сети от дома № 9 до дома № 19, остальная часть водопроводной сети прокладывалась жителями хозяйственным способом за свой счет. Технологическое присоединение потребителей ул. Западная, возможно только путем строительства водопровода. Несмотря на наличие на территории с.Бобровка Троицкого муниципального района Челябинской области централизованной системы водоснабжения на ул. Набережная, ул. Средняя, ул. Серегина, ул. 8 Марта (от дома № 9 до дома № 19) и гарантирующего поставщика коммунальной услуги холодного водоснабжения - МУП «ЖКХ Троицкого муниципального района», на ул. Западная муниципальная система холодного водоснабжения отсутствует, расположенные на улице жилые дома к ней не присоединены. Строительство муниципальной водопроводной сети не производится, подвоз питьевой воды не осуществляется. Недостаточность финансирования, ни отсутствие в бюджете денежных средств не может являться основанием для освобождения ответчика от исполнения установленных законом обязанностей, Администрация Троицкого муниципального округа Челябинской области обязана обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной ей территории путем выбора одного из вариантов организации водоснабжения - централизованной или нецентрализованной систем холодного водоснабжения. Поскольку на территории с.Бобровка муниципального образования «Бобровское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области имеется централизованная система водоснабжения, существует техническая возможность подключения домов по ул. Западная, Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области обязана организовать централизованное водоснабжение данной территории, то есть строительство сетей водоснабжения, а на период их строительства организовать подвоз воды для жителей указанной улицы, не обеспеченных питьевой водой надлежащего качества (л.д. 14-16).

Согласно ответу Администрации Троицкого муниципального района от 28 октября 2025 года, Администрацией Бобровского сельского поселения проведен опрос жителей проживающих по ул. Западная, по результатам опроса установлено, что из 12 домовладений готовы провести централизованное водоснабжение 7, дома 11, 10, 9, 8, 7, 6, 3, в двух домах - 1 и 5 никто не проживает, собственники домов 2 и 12 на момент опроса отсутствовали. Протяженность централизованных сетей водоснабжения до ближайшей точки врезки (угол ул. 1 Мая — ул. Строителей с. Бобровка) будет составлять ориентировочно 320 метров, средняя стоимость проектно-изыскательских работ согласно трем коммерческим предложениям составляет - 1 366 666 руб. 67 коп. Вопрос о выделении денежных средств на выполнение указанных видов работ для устройства централизованных сетей водоснабжения по ул. Западная в с.Бобровка будет рассмотрен при формировании бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2026 годов. По информации администрации МО «Бобровское сельское поселение» па территории индивидуального жилого дома, расположенно! о по адресу. <...>, имеется индивидуальный источник водоснабжения — скважина (л.д. 17-18).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п. 1-3, 9,10,12,14, 17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 20, 33 ч. 1 настоящей статьи.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 3).

Законом Челябинской области от 28 марта 2025 года № 55-30 «О статусе и границах Троицкого муниципального района Челябинской области» Троицкий муниципальный район преобразован в Троицкий муниципальный округ Челябинской области.

Решением Собрания депутатов Троицкого муниципального округа от 24 сенября 2025 года № 18 «Об отдельных вопросах правопреемства органов местного самоуправления» принято, что Троицкий муниципальный округ Челябинской области является правопреемником муниципального долга Троицкого муниципального района и сельских поселений Троицкого муниципального района Челябинской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отсутствие централизованного водоснабжения по ул. Западная с.Бобровка Троицкого муниципального округа Челябинской области нарушает права населения на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора и возложении на Администрацию Троицкого муниципального округа Челябинской области обязанность обеспечить централизованным водоснабжением собственников жилых домов, расположенных по ул. Западная с. Бобровка Троицкого муниципального округа Челябинской области.

По правилам ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом характера спора, необходимости подготовки проектной документации, государственной экспертизы проекта, выполнения строительно-монтажных работ, суд признает необходимым установить ответчику срок для выполнения возложенных на него судом обязанностей до 01 сентября 2028 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Троицка Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на администрацию Троицкого муниципального округа Челябинской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность в срок не позднее 01 сентября 2028 года обеспечить централизованным водоснабжение собственников жилых домов, расположенных по ул. Западная с. Бобровка Троицкого муниципального округа Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2026 года