Решение № 2А-1100/2023 2А-181/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-1100/2023

Дело №2а-181/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи И.С. Леккеревой,

при секретаре О.В.Альмададха,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству по дорожному хозяйству, транспорту и связи РК, Казенному учреждению РК «Управление автомобильных дорог РК» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Истец обратилась с указанным административным иском по тем основаниям, что автомобильная дорога «ФИО2 Сельга» относится к дороге регионального значения, передана на праве оперативного управления казенному учреждению Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия». По участку указанной автомобильной дороги общего пользования регионального значения дороги, проходящему через населенный пункт – село Шелтозеро Прионежского района РК, отсутствует уличное освещение дорожной сети. Отсутствие освещения нарушает права истца и неопределенного круга лиц, использующих данную дорогу, и влечет за собой нарушение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также возможность причинения ущерба, вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий. В связи с чем истец просила возложить на Министерство дорожного хозяйства, транспорта и связи РК и КУ РК «Управление автомобильных дорог РК» обязанность профинансировать обустройство и оборудовать автомобильную дорогу регионального значения «ФИО2 Сельга» наружным уличным освещением в пределах села Шелтозеро Прионежского района Республики Карелия в срок до 01.02.2024.

Истец, ее представитель по устному заявлению ФИО3 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика КУ РК «Управление автомобильных дорог РК» ФИО4, действующая по доверенности, с иском не согласилась, считала, что Управление не бездействует в обустройстве уличного освещения на спорном участке дороги, в настоящее время разрабатывается проектная документация, на основании которой будут проводиться строительные работы, по контракту проектная документация будет выполнена в течение 18 месяцев.

Представитель ответчика Министерства по дорожному хозяйству, транспорту и связи РК ФИО5, действующая по доверенности, с иском не согласилась, считала, что меры по обустройству освещения на спорном участке дороги принимаются в соответствие с требованиями законодательства.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из вышеназванного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (статья 4 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 6 ФЗ от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт также устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с положениями п. 9.1 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" к обустройству дорог относятся технические средства организации дорожного движения (ограждения, знаки, разметка, направляющие устройства, сети освещения, светофоры, системы автоматизированного управления движением), озеленение, малые архитектурные формы.

В соответствии с п. 2.5 СНиП 2.05.02-85, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007- "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах должно быть предусмотрено, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Стационарное электрическое освещение: искусственное освещение, обеспечивающее в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий (ГОСТ Р 52765-2007).

Согласно законодательству РФ (раздел 2 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог") обустройство освещения входит в состав мероприятий по капитальному ремонту автомобильных дорог.

Исходя из данных положений законодательства, содержание автомобильных дорог включает в себя обустройство стационарного освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам.

Судом установлено, что обязанности по содержанию, ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Республики Карелия возложены на КУ РК «Управление автомобильных дорог РК». Учреждение создано для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них регионального и межмуниципального значения (п. 2.1 Устава учреждения).

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога «ФИО2 Сельга» является дорогой регионального значения, находится в оперативном управлении у КУ РК «Управление автомобильных дорог РК».

В силу п. 1 Положения о Министерстве по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия, утвержденному постановлением Правительства РК от 23.10.2017 № 370-П, Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Карелия, входящим в структуру исполнительных органов Республики Карелия, проводящим государственную политику и осуществляющим функции в сфере дорожного хозяйства, транспорта и связи, а также осуществляющим функции в сфере разработки и реализации региональной политики в области организации дорожного движения на территории Республики Карелия в соответствии с государственной политикой Российской Федерации в области организации дорожного движения.

Министерство осуществляет функции главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия (подп. 41 п. 9 Положения).

С учетом изложенного КУ РК «Управление автомобильных дорог РК» обязано в соответствии с предметом и целями, определенными Уставом, организовывать и осуществлять деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Карелия, а также содействовать повышению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах.

При этом, вопросы финансирования подлежат разрешению ответчиком Министерстве по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия.

Отсутствие надлежащего освещения в населенном пункте в темное время суток нарушает права граждан, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, влечет реальную опасность возникновения аварийных ситуаций в сфере дорожного движения и уличной преступности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и считает необходимым в озложить на Казенное учреждение РК «Управление автомобильных дорог РК» обязанность оборудовать автомобильную дорогу «ФИО6 Сельга» наружным уличным освещением в пределах с. Шелтозеро Прионежского района РК в срок до 31 декабря 2024 года, возложить на Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи РК обязанность профинансировать мероприятия по обустройству автомобильной дороги «ФИО6 Сельга» наружным уличным освещением в пределах с. Шелтозеро Прионежского района РК.

На основании ст. 111 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с Министерства по дорожному хозяйству, транспорту и связи РК, Казенного учреждения РК «Управление автомобильных дорог РК» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Казенное учреждение РК «Управление автомобильных дорог РК» обязанность оборудовать автомобильную дорогу «ФИО6 Сельга» наружным уличным освещением в пределах с. Шелтозеро Прионежского района РК в срок до 31 декабря 2024 года.

Возложить на Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи РК обязанность профинансировать мероприятия по обустройству автомобильной дороги «ФИО6 Сельга» наружным уличным освещением в пределах с. Шелтозеро Прионежского района РК.

Взыскать с Министерства по дорожному хозяйству, транспорту и связи РК, Казенного учреждения РК «Управление автомобильных дорог РК» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.С.Леккерева

Мотивированное решение составлено 07 марта 2024 года