Решение № 2-2849/2024 2-2849/2024~М-2098/2024 М-2098/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-2849/2024

50RS0№-79

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

02 июля 2024 года <адрес>

Сергиево-Посадский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Щеблановой О.П.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства <адрес> к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО4 об освобождении лесного участка в составе земель лесного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет лесного хозяйства <адрес> обратился в суд с уточненным иском к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО4 об освобождении лесного участка в составе земель лесного фонда.

В судебном заседании представитель истца Комитета лесного хозяйства <адрес>, по доверенности ФИО10 исковые требования поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ участковым государственным инспектором по охране леса ФИО7 совместно с начальником отдела организации лесной охраны Сергиево-Посадского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО8, при осуществлении лесной охраны в ходе патрулирования земель лесного фонда Сергиево-Посадского лесничества проведен натурный осмотр части лесного участка с кадастровым номером № в составе земель лесного фонда Сергиево-Посадского лесничества, расположенного вблизи СНТ «Загорье» в районе <адрес> на территории Сергиево-Посадского городского округа <адрес>, с целью выявления и предупреждения нарушений лесного законодательства. В ходе натурного инструментального осмотра части лесного участка с кадастровым номером № в составе земель лесного фонда Сергиево-Посадского лесничества в выделе 18 квартала 92 Краснозаводского участкового лесничества вблизи восточной границы садового участка № в СНТ «Загорье» был установлен факт самовольного занятия и использования лесного участка, выразившийся в самовольном огораживании части данного лесного участка сплошным дощатым забором и незаконном размещения на нем объектов некапитального строительства, а именно: навес деревянный каркасный с односкатной кровлей, размером по основанию 7,6 м на 1,5 м; туалет деревянный каркасный, размером по основанию 1,1 м на 1,5 м. При сопоставлении картографических материалов Краснозаводского участкового лесничества лесоустройства 2019 года с данными, внесенными в Ведомственную информационную систему обеспечения деятельности Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> (ВИС ГУАГ МО), установлено, что: земельный участок № в СНТ «Загорье» имеет кадастровый №; площадь самовольно занятой и незаконно используемой части лесного участка с кадастровым номером № составляет 107,21 кв. м; между самовольно занятой и незаконно используемой частью лесного участка с кадастровым номером № и границей земельного участка с кадастровым номером № расположен земельный участок неустановленной площади, предположительно отнесенный к неразграниченной государственной собственности. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности ФИО3 (1/3 доля), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1/3 доля) и ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1/3 доля). В результате проведенного анализа сведений, полученных в ходе административного разбирательства, установлено, что лицом, совершившим правонарушение в форме самовольного занятия и использования лесного участка площадью 107,21 кв. м (входит в состав земельного участка с кадастровым номером №), является собственник 1/3 доли садового участка № в СНТ «Загорье» ФИО3 В отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 7.9 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Комитета лесного хозяйства <адрес> вынесено постановление № о назначении административного наказания, согласно которому ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 21 000 руб. Не согласившись с указанным Постановлением ФИО3 обратилась в Сергиево-Посадский городской суд <адрес> с жалобой. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № жалоба ФИО3 удовлетворена частично: постановление должностного лица Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении изменено в части размера административного штрафа, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменений. ДД.ММ.ГГГГ с целью установления факта устранения ранее выявленного на территории лесного фонда правонарушения, совершенного ФИО3, государственным инспектором по охране леса Сергиево-Посадского филиала ГКУ МО «Мособллес» произведен осмотр лесного участка, по результатам которого установлено, что на момент проведения осмотра нарушение лесного законодательства ФИО3 не устранено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была направлена претензия об освобождении незаконно используемого лесного участка, требования которой ответчиком исполнены не были. Ответчиком лесной участок используется не по целевому назначению, так как некапитальные строения – навес деревянный, туалет деревянный, ограждение в виде дощатого забора были размещены на землях лесного фонда самовольно и используются ответчиком в целях, не предусмотренных лесным законодательством. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом лесной охраны осуществлено патрулирование земель лесного фонда, в том числе в выделе 18 квартала 92 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества <адрес>, с целью проверки выполнения претензионных требований «Об устранении нарушений лесного законодательства по административному делу №». По итогам патрулирования составлен Акт патрулирования лесов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 частично устранено нарушение лесного законодательства по административному делу, а именно: осуществлена разборка навеса деревянного каркасного с односкатной кровлей, размером по основанию 7,6 м на 1,5 м. При этом, после разборки деревянного навеса на землях лесного фонда были оставлены пиломатериалы. В результате указанный действий ответчиком были частично исполнены исковые требования Комитета лесного хозяйства МО в части обязании ответчика демонтировать навес деревянный каркасный с односкатной кровлей. Обратившись в суд, истец просит обязать ФИО3: освободить лесной участок в составе земель лесного фонда общей площадью 107,21 кв. м, расположенный в выделе 18 квартала 92 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества <адрес>, путем демонтажа следующих некапитальных строений: туалет деревянный каркасный, размером по основанию 1,1 м на 1,5 м; дощатое ограждение (забор) на столбах из деревянных шпал. Убрать с территории лесного участка общей площадью 107,21 кв. м, расположенного в выделе 18 квартала 92 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества <адрес>, образовавшийся после демонтажа строений строительный мусор и пиломатериалы и привести лесной участок общей площадью 107,21 кв. м, расположенный в выделе 18 квартала 92 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества <адрес>, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.

Ответчик ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении отказать в полном объеме. Подтвердила, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не оспаривала факта занятия части земель лесного фонда. Однако, строения и забор возведены не ею, а еще прежним собственником. Указанным имуществом она не пользуется, освободить земельный участок не имеет материально возможности, постепенно готова производить работы по его освобождению. В настоящее время уже демонтирован навес.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена. Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ПГ "О структуре <адрес>, исполнительных органов государственной власти <адрес> и подведомственности государственных органов <адрес>" образован Комитет лесного хозяйства <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 1 положения о Комитете лесного хозяйства <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 863/22, Комитет лесного хозяйства <адрес> является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Пунктом 14.5 указанного положения установлено, что Комитет может обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, Комитет лесного хозяйства <адрес> выступает от имени субъекта Российской Федерации Московской <адрес> и осуществляет соответствующие полномочия в области лесных отношений на территории <адрес>.

В силу системного толкования действующего законодательства (ст. ст. 6, 8 Лесного кодекса РФ, ст. ст. 7, 101 Земельного кодекса РФ) и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. Распоряжение указанными землями может осуществляться только их собственником - Российской ФИО1 в лице соответствующих уполномоченных органов.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Статьей 4.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до ДД.ММ.ГГГГ, признается юридически действительным.

В случае, если до ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше положений законодательства, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ участковым государственным инспектором по охране леса ФИО7 совместно с начальником отдела организации лесной охраны Сергиево-Посадского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО8, в ходе натурного инструментального осмотра части лесного участка с кадастровым номером № в составе земель лесного фонда Сергиево-Посадского лесничества в выделе 18 квартала 92 Краснозаводского участкового лесничества вблизи восточной границы садового участка № в СНТ «Загорье» был установлен факт самовольного занятия и использования лесного участка, выразившийся в самовольном огораживании части данного лесного участка сплошным дощатым забором и незаконном размещения на нем объектов некапитального строительства, а именно: навес деревянный каркасный с односкатной кровлей, размером по основанию 7,6 м на 1,5 м; туалет деревянный каркасный, размером по основанию 1,1 м на 1,5 м. При сопоставлении картографических материалов Краснозаводского участкового лесничества лесоустройства 2019 года с данными, внесенными в Ведомственную информационную систему обеспечения деятельности Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> (ВИС ГУАГ МО), установлено, что: земельный участок № в СНТ «Загорье» имеет кадастровый №; площадь самовольно занятой и незаконно используемой части лесного участка с кадастровым номером № составляет 107,21 кв. м; между самовольно занятой и незаконно используемой частью лесного участка с кадастровым номером № и границей земельного участка с кадастровым номером № расположен земельный участок неустановленной площади, предположительно отнесенный к неразграниченной государственной собственности.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:05:0120233:79 находится в общей долевой собственности ФИО3 (1/3 доля), ФИО4 (1/3 доля) и ФИО2 (1/3 доля).

На основании акта осмотра в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 7.9 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Комитета лесного хозяйства <адрес> вынесено постановление № о назначении административного наказания, согласно которому ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 21 000 руб.

Не согласившись с указанным Постановлением ФИО3 обратилась в Сергиево-Посадский городской суд <адрес> с жалобой.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № жалоба ФИО3 удовлетворена частично: постановление должностного лица Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении изменено в части размера административного штрафа, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Обратившись в суд, Комитет лесного хозяйства <адрес> просит обязать ответчика ФИО3 освободить занимаемый земельный участок площадью 107,21 кв. м, расположенный в выделе 18 квартала 92 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества <адрес>, путем демонтажа следующих некапитальных строений: туалет деревянный каркасный, размером по основанию 1,1 м на 1,5 м; дощатое ограждение (забор) на столбах из деревянных шпал. Убрать с территории лесного участка общей площадью 107,21 кв. м, расположенного в выделе 18 квартала 92 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества <адрес>, образовавшийся после демонтажа строений строительный мусор и пиломатериалы и привести лесной участок общей площадью 107,21 кв. м, расположенный в выделе 18 квартала 92 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества <адрес>, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В силу статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 61 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

ДД.ММ.ГГГГ с целью установления факта устранения ранее выявленного на территории лесного фонда правонарушения, совершенного ФИО3, государственным инспектором по охране леса Сергиево-Посадского филиала ГКУ МО «Мособллес» произведен натурный осмотр лесного участка в составе земель лесного фонда в выделе 18 квартала 92 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества.

По результатам натурного осмотра составлен Акт осмотра территория лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что на момент проведения осмотра нарушение лесного законодательства, выразившееся в самовольном использовании ФИО3 лесного участка в составе земель лесного фонда, не устранено.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с ч. 2 ст. 101 Земельного кодекса РФ порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Пунктами 8, 11 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации установлен принцип использования лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями, а также принцип платности использования лесов.

Согласно ч. 1 ст. 21.1 Лесного кодекса РФ возведение и эксплуатация некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются в случаях использования лесов в целях, предусмотренных частью 1 статьи 21 настоящего Кодекса, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях:

1) осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

2) строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений;

3) строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов;

4) создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

5) осуществления рекреационной деятельности;

6) осуществления религиозной деятельности.

На основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

До настоящего времени претензия от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнена, демонтаж забора и строений не произведен; доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 55 и статей 67, 196 ГПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется статьями 59 и 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не предоставлены допустимые и относимые доказательства, подтверждающие наличие у него законных прав на земельный участок лесного фонда площадью 107,2 кв.м, в границах которого фактически расположены спорные объекты, а также наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о положении границ земельных участков с к.н. 50:05:0000000:77204 (земли лесного фонда) и к.н. №.

При рассмотрении данного гражданского дела правом на проведение судебной землеустроительной экспертизы ответчик не воспользовался.

Как следует из материалов дела, стороне ответчика разъяснены судом права на предоставление дополнительных доказательств по делу, а также предусмотренные законом последствия не совершения процессуальных действий.

Вместе с тем, таких доказательств стороной ответчика представлено не было.

При указанных выше обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, разрешая исковые требования и, установив, что ответчик без правоустанавливающих документов использует лесной участок площадью 107,21 кв.м., разместив на нем некапитальные строения: навес, туалет, забор, руководствуясь ст.ст. 209, 210, 301, 304 ГК РФ, ст.ст. 27, 76, 101 ЗК РФ, ст.ст. 6-8, 71 ЛК РФ, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика устранить допущенные нарушения прав истца, обязав освободить самовольно занятый лесной участок и демонтировать возведенные на нем объекты и строения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета лесного хозяйства <адрес> к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО4 об освобождении лесного участка в составе земель лесного фонда удовлетворить.

Обязать ФИО3 (паспорт № №), действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, освободить лесной участок в составе земель лесного фонда общей площадью 107,21 кв.м, расположенный в выделе 18 квартала 92 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества <адрес>, путем демонтажа следующих некапитальных строений и объектов:

- туалет деревянный каркасный, размером по основанию 1,1 м на 1,5 м; дощатое ограждение (забор) на столбах из деревянных шпал; убрав образовавшийся после демонтажа строений строительный мусор и пиломатериалы, и привести освобожденный лесной участок общей площадью 107,21 кв.м, расположенный в выделе 18 квартала 92 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества <адрес>, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево–Посадский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.П.Щебланова