Решение № 2А-12742/2023 2А-2011/2024 2А-2011/2024(2А-12742/2023;)~М-12347/2023 М-12347/2023 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-12742/2023

УИД 11RS0001-01-2023-017742-07

Дело № 2а-2011/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Котова Р.В.,

при секретаре Мокиевой А.О.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ГМУ ФССП России ФИО2,

рассмотрев 11 апреля 2024 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выраженных в приостановлении принуждения ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства №...-ИП, возложении обязанности устранить нарушения, взыскании денежной компенсации в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ** ** ** ему выдан исполнительный лист ФС ... по гражданскому делу №.... ** ** ** указанный исполнительный лист им направлен в адрес судебных приставов для исполнения, куда он поступил ** ** **. Судебным приставом неоднократно, а именно ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** в адрес должника направлялись требования об исполнении решения суда. Однако принятые судебным приставом-исполнителем меры не привели к полному исполнению судебного акта, поскольку судебный пристав прекратил свои прямые обязанности, уклонившись от своей работы. Вместе с тем в решении суда указана медицинская процедура, которую необходимо провести в ..., ее не проведение нарушает права административного истца. В связи с изложенным просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выраженные в приостановлении принуждения ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства №...-ИП, возложении обязанности устранить нарушения, взыскании денежной компенсации в размере 50 000 рублей.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО3, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО4, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО5, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальник СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО6

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении требований, изложенных в иске, настаивал.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом административное дело рассмотрено при имеющейся явке сторон, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав и изучив материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании поступившего на исполнение исполнительного листа ФС №... от ** ** ** Сыктывкарского городского суда Республики Коми ** ** ** в ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми в пользу ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, предмет исполнения – провести ФИО1 повторную ..., осмотр ... и ... (...) в условиях специального ... отделения (стационара).

При возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа, возложена обязанность по предоставлению сведений о принятых мерах, направленных на исполнение решения суда, с приложением копий подтверждающих документов.

** ** ** врио начальник ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России предупрежден об уголовной ответственности за неисполнение решения суда.

Из представленной информации ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ** ** ** следует, что во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ** ** ** ими неоднократно направлялись запросы в медицинские учреждения о необходимости проведения осужденному ФИО1 ..., лабораторное обследование по рекомендации врача-.... Однако в связи с эпидемиологической обстановкой (распространение новой короновирусной инфекции COVID19) была приостановлена плановая госпитализация в отделении ..., и вывоз по медицинским показаниям в лечебно-профилактические учреждения, а также госпитализация больных из числа подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УФСИН России по Республике Коми. Кроме того, ** ** ** осужденному проведено .... ** ** ** установлено, что показаний для оперативного лечения осужденного ФИО1 нет, проведение ... нецелесообразно.

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ИОВИП с должника ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России взыскан исполнительский сбор.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми должнику ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России вручено требование об исполнении решения суда в срок до ** ** **.

Согласно предоставленной информации ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ** ** **, должником ** ** **, ** ** **, ** ** ** направлялись запросы в медицинские учреждения о возможной проведении консультации врача-... осужденному ФИО1

** ** ** в адрес Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми направлена информация о том, что ** ** ** на базе ГУ РК «...» проведена заочная консультация врача-....

** ** ** судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми должнику ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России вручено требование об исполнении решения суда в срок до ** ** **.

** ** ** в адрес Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми направлена информация о том, что ** ** ** на базе ГУ РК «...» проведен осмотр ФИО1 врачом-... и врачом-....

** ** ** судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми должнику ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России вручено требование об исполнении решения суда в срок до ** ** **.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми должнику ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России вручено требование о предоставлении информации в срок до ** ** **.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми должнику ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России вручено требование об исполнении решения суда в срок до ** ** **.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми должнику ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России вручено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми должнику ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России вручено требование о предоставлении документов, подтверждающих наличие противопоказаний о проведении ..., в срок до ** ** **.

** ** ** в адрес Межрайонного ОСП по ВИП УФСИН по Республике Коми представлены документы о том, что ... будет проведена ФИО1 после согласования даты.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми должнику ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России вручено требование о предоставлении в срок до ** ** ** информации о дате проведения ФИО1 ...

** ** ** в адрес Межрайонного ОСП по ВИП представлены документы о том, что ... которая была проведена ФИО1 ** ** **.

Постановлением начальника специализированного отделения судебных приставов по Республике Комм Главного межрайонного управления ФССП от ** ** ** ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В дальнейшем судебным приставом СОСП по Республике Коми в адрес ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России выносились требования о предоставлении документов в срок до ** ** ** и до ** ** ** соответственно.

Кроме того, все письменные обращения ФИО1 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, судебными приставами- исполнителями были рассмотрены, о чем заявителю давались ответы ** ** **, ** ** **, ** ** **.

Рассматривая требования административного истца, суд принимает во внимание следующее.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из содержания статей 64 и 68 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ, следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц согласно части 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, а также учитывая установленные по настоящему административному делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель, руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства Российской Федерации, правомерно, на основании тщательного изучения содержащихся в материалах исполнительного производства документов, выносил в адрес должника требования об исполнении решения суда и предупреждения о неисполнения решения суда, постановление о привлечении должника по исполнительному производству к административной ответственности, кроме того, все обращения административного истца были разрешены административным ответчиком в установленном законом порядке и в пределах предоставленной ему компетенции. Оснований полагать, что права и законные интересы административного ответчика были нарушены, отсутствуют. Наличие незаконного бездействия при совершении административным ответчиком в рамках указанного исполнительного производства исполнительных действий, не усматривается.

Кроме того, исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФКУЗ МСЧ-11ФСИН России судебным приставом-исполнителем не окончено.

Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве.

Учитывая достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что судебным приставом неоднократно предпринимались все необходимые меры по исполнению судебного решения, факты незаконного бездействия судебного пристава, не установлены.

Отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий само по себе не может свидетельствовать о его бездействии, установлено, что административными ответчиками производится комплекс мер для исполнения решения суда и в настоящее время исполнительное производство не окончено.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом не представлено.

При разрешении требований судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Тот факт, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, не свидетельствует о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Не достижение ожидаемого результата, при наличии к тому обстоятельств объективного характера, не влечет само по себе признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО3, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО4, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО5, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконными действий (бездействия), выраженных в приостановлении принуждения ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства № ..., возложении обязанности устранить нарушения, взыскании денежной компенсации в размере 50 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Р.В. Котов

Мотивированное решение составлено 12.04.2024.