Решение № 2А-1000/2017 2А-1000/2017~М-662/2017 М-662/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-1000/2017

Дело № 2а-1000/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

поселок Кавалерово 16 ноября 2017 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Клемешевой Н.С.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Кавалеровского района Приморского края Ляпиной И.А.,

представителя административного ответчика - МБОУ СОШ пгт Хрустальный ФИО1,

представителя административного ответчика - администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края ФИО2,

при секретаре Кошелевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кавалеровского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» пгт Хрустальный Кавалеровского муниципального района Приморского края (далее – МБОУ СОШ пгт Хрустальный), администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

Установил:

Прокурор Кавалеровского района Приморского края обратился в суд с административным иском о возложении на МБОУ СОШ пгт Хрустальный обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, возложении на администрацию Кавалеровского муниципального района обязанности профинансировать данные работы.

В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой Кавалеровского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, которой установлены нарушения правил и норм пожарной безопасности в деятельности МБОУ СОШ пгт Хрустальный, что нарушает права и интересы несовершеннолетних на безопасные условия пребывания, создает угрозу возникновения несчастных случаев, влияет на жизнь, здоровье неопределённого круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Кавалеровского района Ляпина И.А. действующая в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ, поддержала административный иск в полном объеме.

Представители административных ответчиков в судебном заседании административный иск признали, просили установить срок для устранения нарушений пожарной безопасности до 31 мая 2018 года.

Представитель административного истца - заместитель прокурора Кавалеровского района Ляпина И.А. согласилась с установлением при вынесении решения срока его исполнения до 31 мая 2018 года.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно статье 37 Закон № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. 07.06.2017) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, общедоступного бесплатного дошкольного образования, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, возложена на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Как установлено, прокуратурой Кавалеровского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности в МБОУ СОШ пгт Хрустальный, в ходе которой установлено невыполнение данным образовательным учреждением требований части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в части обеспечения безопасных условий пребывания и обучения учащихся, а именно:

- отсутствие на путях эвакуации 1, 2 и 3 этажа здания (коридор, лестничная клетка, лестничные марши) знаков пожарной безопасности, указывающих размещение пожарного оборудования, сигнальная разметка относящихся к указательным элементам фотолюминесцентной эвакуационной системы, выполненный из фотолюминесцентных материалов организацией имеющей лицензию МЧС России на данный вид деятельности (монтаж фотолюминесцентной эвакуационной системы) (в нарушение ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст.6, ст.4, ст. 53, 84 ФЗ от 22.07:2008 № 123-ФЗ; п. 200 Приказа Госстандарта от 16.04.2014 г. №474; п. 33, п. 43 ППР в РФ; п.1, л. 5.1.1, п.5.1.1.1, п.6.1.4, п.6.2.6, п. 6.3.1, п.6.3.2 Табл.2, п.7.2.5, Приложение «Ж», Приложение «И» ГОСТ Р 12.4.026-2001; п.4.1 и Примечание 2. п.4.2, п.4.2.1, п.5.3, п.5.3.9, п.5.7. п.6.1 п. 6.4. п.6.6., п.6.6.4, п.6.6.6, п.6.6.8, п.6.7, п.7.10, п.9.2 ГОСТ Р 12.2:143-2009; п.6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225; п. 19 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ);

монтаж знаков пожарной безопасности и плана эвакуации людей при пожаре произведен без соответствующей лицензии МЧС России (в нарушение ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ, п.1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст.6, ст.4, ст. 53, 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании»);

двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов не имеют уплотнения в притворах, а также не оборудованы устройствами для" их самозакрывания (в нарушение ст. 107 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.7 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №171);

двери складского помещения выполнены не противопожарными (в нарушение ст. 37, 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 24);

- отсутствуют дверные полотна в проемах, соединяющих коридоры с фойе (в нарушение п. 4.2.7 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171).

Учитывая, что соблюдение правил и норм пожарной безопасности является обязательным в силу закона, с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся, соблюдения прав учащихся на безопасность и здоровье, суд пологает заявленные требования прокурора Кавалеровского района обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административных ответчиков в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 150 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Решил:

Требования прокурора Кавалеровского района Приморского края удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» пгт Хрустальный Кавалеровского муниципального района Приморского края в срок до 31 мая 2018 года устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- установить на путях эвакуации 1, 2 и 3 этажа здания (коридор, лестничная клетка, лестничные марши) знаки пожарной безопасности, указывающие размещение пожарного оборудования, сигнальной разметки относящихся к указательным элементам фотолюминесцентной эвакуационной системы, выполненный из фотолюминесцентных материалов организацией имеющей лицензию МЧС России на данный вид деятельности (монтаж фотолюминесцентной эвакуационной системы);

- произвести монтаж знаков пожарной безопасности и плана эвакуации людей при пожаре произведен без соответствующей лицензии МЧС России;

- установить уплотнения в притворах в дверях лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов, а также оборудовать устройствами для их самозакрывания;

установить противопожарные двери складского помещения;

- установить дверные полотна в проемах, соединяющих коридоры с фойе.

Обязать администрацию Кавалеровского муниципального района Приморского края профинансировать работы по устранению выше указанных требований пожарной безопасности в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа» пгт Хрустальный Кавалеровского муниципального района Приморского края по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, пгт. Хрустальный, ул. Комсомольская, д. 98, в срок до 31 мая 2018 года.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» пгт Хрустальный Кавалеровского муниципального района Приморского края в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд.

Судья Н.С. Клемешева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>