Решение № 2А-66/2024 2А-66/2024~М-47/2024 М-47/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-66/2024

№ 2а-66/2024

УИД 43RS0041-01-2024-000078-43


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Ленинское 02 апреля 2024 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Олина П.В.,

при секретаре судебного заседания Глушковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шабалинского района Кировской области к Гостовской сельской Думе Шабалинского района Кировской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Гостовской сельской Думе Шабалинского района Кировской области о признании незаконным бездействия по исполнению требований законодательства о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Гостовское сельское поселение» Шабалинского района Кировской области.

В обоснование заявленных требований указано, что апелляционным определением судебном коллегии по административным делам Кировского областного суда от 31.08.2023 года вынесено судебное решение, в соответствии с которым полномочия главы муниципального образования «Гостовское сельское поселение» ФИО1 прекращены досрочно.

В нарушение требований ст.8.1-1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Гостовской сельской Думой Шабалинского района Кировской области не проведен конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Гостовское сельское поселение Шабалинского района Кировской области.

В административном исковом заявлении прокурор просит признать незаконным бездействие Гостовской сельской Думы Шабалинского района Кировской области по исполнению требований законодательства о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Гостовское сельское поселение» Шабалинского района Кировской области; обязать Гостовскую сельскую Думу Шабалинского района Кировской области организовать мероприятия по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Гостовское сельское поселение» Шабалинского района Кировской области в соответствии с решением Гостовской сельской Думы №42/197 от 14.07.2017 года.

В ходе рассмотрения административного дел производство в части обязания Гостовской сельской Думы Шабалинского района Кировской области организовать мероприятия по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Гостовское сельское поселение» Шабалинского района Кировской области в соответствии с решением Гостовской сельской Думы №42/197 от 14.07.2017 года прекращено в связи с отказом от административного иска по причине добровольного выполнения административным ответчиком указанных требований.

В судебном заседании заместитель прокурора Шабалинского района Кировской области Игошин С.Г. административные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Гостовской сельской Думы Шабалинского района Кировской области в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В предоставленных возражениях просил в удовлетворении административного иска отказать, так как требования о проведении конкурса выполнены.

Заинтересованное лицо, ФИО1 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, явку которых суд признаёт не обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что апелляционным определением судебном коллегии по административным делам Кировского областного суда от 31.08.2023 года вынесено судебное решение, в соответствии с которым полномочия главы муниципального образования «Гостовское сельское поселение» ФИО1 прекращены досрочно.

Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В связи с тем, что апелляционным определением суда полномочия ФИО1 прекращены досрочно, в силу ст. 16 КАС РФ совершение каких-либо дополнительных действий, направленных на прекращение полномочий, представительным органом местного самоуправления – Гостовской сельской Думой Шабалинского района не требовалось.

Согласно ст.36 ч.2 п.1 ФЗ №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

В соответствии со ст.15 ч.2 Закона Кировской области от 29.12.2004 №292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» глава сельского поселения в соответствии с настоящим Законом и уставом муниципального образования избирается либо на муниципальных выборах, возглавляет местную администрацию и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Согласно ч. 2 ст. 28 Устава муниципального образования «Гостовское сельское поселение Шабалинского района Кировской области» глава поселения избирается сроком на 5 лет сельской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Согласно ст.8.1-1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

В соответствии с решением Гостовской сельской Думы №42/197 от 14.07.2017 утверждено «Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Гостовское сельское поселение Шабалинского района Кировской области».

Согласно п.1.2 указанного Положения, конкурс назначается решением Гостовской сельской Думы Шабалинского района не позднее 30 дней до окончания срока полномочий главы муниципального образования Гостовское сельское поселение Шабалинского района Кировской области (далее – глава поселения).

В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, признания конкурса несостоявшимся или непринятия сельской Думой решения об избрании главы поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, конкурс назначается сельской Думой в течение 14 дней со дня наступления указанных оснований.

Объявление о проведении конкурса публикуется сельской Думой в газете «Шабалинский край» и размещается на странице Гостовского сельского поселения на официальном сайте администрации Шабалинского района не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Объявление о проведении конкурса публикуется в течение 3 рабочих дней со дня принятия сельской Думой решения об объявлении конкурса (п.3.1 Положения).

Решением Гостовской сельской Думы № 14/69 от 21.03.2024 года объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Гостовское сельское поселение Шабалинского района Кировской области

Таким образом, Гостовской сельской Думы Шабалинского района Кировской области допущено бездействие по исполнению требований законодательства о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Гостовское сельское поселение» Шабалинского района Кировской области до 21.03.2024 года, которое является незаконным, в связи с чем исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175–180, 291-293, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Гостовской сельской Думы Шабалинского района Кировской области по исполнению требований законодательства о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Гостовское сельское поселение» Шабалинского района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 09 апреля 2024 года.

Судья П.В. Олин