Решение № 2-653/2017 2-653/2017~М-647/2017 М-647/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-653/2017

РЕШЕНИЕ<данные изъяты>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года р.п. Пителино

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Рожковой Г.А.

при секретаре Федюшкиной Г.М.

с участием прокурора Пителинского района Пиманенока Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-653/17 по иску прокурора Пителинского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области об обязывании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на территории Ермо-Николаевского сельского поселения площадью 3, 6 кв.м, расположенной у жилого массива на расстоянии 44 м от основной автодороги

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пителинского района предъявил иск в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области об обязывании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории Ермо-Николаевского сельского поселения площадью3, 6 кв.м, расположенной у жилого массива на расстоянии 44 м от основной автодороги, мотивируя тем, что прокуратурой Пителинского района Рязанской области 29.09.2017 года проведена проверка исполнения законодательства на территории МО – Ермо-Николаевкое сельское поселение Пителинского района Рязанской области. Проверкой установлено, что на территории МО – Ермо-Николаевкое сельское поселение складирование твердых бытовых отходов осуществляется на несанкционированной свалке. Так, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства участок местности, расположенный на территории Ермо-Николаевского сельского поселения, с.Ермо-Николаевка у жилого массива на расстоянии 44 метра (в сторону с.Высокие Поляны) от основной автодороги имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на площади 3,2 кв. м. Координаты указанного участка, согласно данным GPS-навигатора: 54° 43" 13" северной широты, 41° 45" 9" восточной долготы. Статья 42 Конституции РФ устанавливает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, ч.1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, ч.1 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Статьей 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления, согласно которым отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 2.1 СаН ПиН СП 2.1.7.1038-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 30 мая 2001 г., специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и гарантирующими санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, являются полигоны твердых бытовых отходов (ТБО), при этом выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам. В соответствии с разделом 3 Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88(п.п.3.1, 3.2, 3.3), обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки). Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается. На земельные участки, отведенные для организации полигонов твердых бытовых отходов (усовершенствованные свалки) должно быть согласование местных учреждений санитарно-эпидемиологической службы. В соответствии с п. 2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», объектом размещения отходов также считаются открытые площадки или специализированные помещения, на которых производится временное хранение отходов, в том числе в целях их последующей утилизации. В нарушение вышеуказанных требований на территории МО –Ермо-Николаевское сельское поселение функционирует несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, не соответствующая требованиям, предъявляемым как к полигонам твердых бытовых отходов, так и к местам временного хранения бытовых отходов. Администрацией МО – Ермо-Николаевское сельское поселение меры, направленные на организацию сбора и вывоза бытовых отходов в соответствии с санитарными требованиями, не приняты. На основании ч.1 ст. 5 Закона Рязанской области от 31.10.2002г. № 67-ОЗ «Об охране окружающей среды на территории Рязанской области» граждане Российской Федерации и другие лица, проживающие и (или) находящиеся на территории Рязанской области, имеют право на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлены полномочия по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращаясь с данным заявлением в суд, прокурор действует в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушаются загрязнением окружающей среды, определить невозможно. Просит обязать администрацию МО – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, площадью 3,2 кв. м, расположенную на территории Ермо-Николаевского сельского поселения, с.Ермо-Николаевка у жилого массива на расстоянии 44 метра (в сторону с.Высокие Поляны) от основной автодороги (координаты указанного участка, согласно данным GPS-навигатора - 54° 43" 13" северной широты, 41° 45" 9" восточной долготы. в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании прокурор Пителинского района Пиманенок Н.А. поддержал исковые требования в полном объеме.

В суд представитель ответчика Администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, согласно отзыва на исковое заявление №247 от 11.10.2017г. просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования признают полностью, просят установить срок для устранения нарушений до 12 ноября 2017 года.

Прокурор Пиманенок Н.А. просит установить срок ответчику один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд удовлетворяет требования прокурора в полном объеме.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131 (ред. от 07.12.2011г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления", к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселений, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с Законом Рязанской области от 13.11.2008 г. №168-ОЗ «Об утверждении границы муниципального образования – Пителинский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав», земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, а именно: с.Ермо-Николаевка, у жилого массива на расстоянии 44 метра (в сторону с.Высокие Поляны) от основной автодороги, на площади 3,2 кв. м. (координаты указанного участка, согласно данным GPS-навигатора: 54° 43" 13" северной широты, 41° 45" 9" восточной долготы), расположен на территории муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что экологическая экспертиза места захоронения и складирования мусора, а также разработка проектно-сметной документации на место складирования и утилизации, лимитов образования отходов не производилась.

Возложение обязанностей совершить какие-либо действия в силу части 2 ст. 206 ГПК РФ предполагает установление предельного срока, в течение которого решение должно быть исполнено руководителем учреждения. Суд полагает установить срок для исполнения решения – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск прокурора Пителинского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области об обязывании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на территории Ермо-Николаевского сельского поселения удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования – Ермо-Николаевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области принять надлежащие меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории Ермо-Николаевского сельского поселения, площадью 3,2 кв.м, у жилого массива с.Ермо-Николаевка на расстоянии 44 метра (в сторону с.Высокие Поляны) от основной автодороги (координаты GPS-навигатора: 54° 43" 13" северной широты, 41° 45" 9" восточной долготы).

Установить срок для исполнения решения – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд (р.п. Пителино) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> Г.А.Рожкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>