Решение № 2-227/2019 2-227/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-227/2019

Дело №2-227/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусевой Л.В.,

при секретаре Абросимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» и АО СК «Алтайкрайэнерго» о возложении обязанности исключить из платежных документов плату за штраф, признании акта о несанкционированном подключении незаконным, отмене предупреждения о прекращении подачи электроэнергии, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к АО «Алтайкрайэнерго» о возложении обязанности исключить из платежных документов плату за штраф, признании акта о несанкционированном подключении незаконным, отмене предупреждения о прекращении подачи электроэнергии, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что 21.02.2018 года около 15 часов на территории своего домовладения он обнаружил работников ответчика, которые сообщили о намерении проверить прибор учета электроэнергии. Он сказал им, что недавно счетчик уже проверяли и результат проверки фиксировали на фото и в журнале осмотра. Однако работники ответчика сказали, что вправе проверить еще. При осмотре счетчика, установленного на фасаде дома, работники ответчика обнаружили на одном из двух проводов вводного кабеля, идущего от столба до фасада здания, нарушение заводской изоляции. Этот участок кабеля был заизолирован простой изоляцией. В результате проверки 21.02.2018 года был составлен акт №00038 «О выявлении несанкционированного подключения», в котором указано, что обнаружено несоблюдение требований п.1.5.33 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), выразившееся в нарушении целостности вводного устройства (кабеля), подключение токоприемников по С.У. с целью искажения данных о фактическом потреблении электроэнергии. Между тем, указанное в акте не соответствует действительности, так как проверяющими на самом деле было зафиксировано частичное нарушение изоляции одного из двух несущих проводов, при этом провод был изолирован заводской изолентой и никаких присоединений к месту изоляции на проводе нет, контакта с другими проводами нет. Все было зафиксировано фотосъемкой. Кроме того, в Правилах устройства электроустановок вообще нет никаких ограничений в отношении вводного кабеля. Поэтому вводной кабель может быть разным – изолированным и неизолированным. В п.2.1.25 ПУЭ предусмотрено, что места соединений и ответвлений жил проводов и кабелей, а также соединительные и ответвительные сжимы, соединения и т.п. должны иметь изоляцию, равноценную изоляции жил целых мест этих проводов и кабелей. У него на одном из вводных подводящих проводов, примыкающих друг к другу, имелось повреждение, которое было изолировано стандартной изоляцией, что допускается вышеприведенными ПУЭ. Более того, выявленное нарушение не является несанкционированным подключением, так как четкий перечень оснований несанкционированного вмешательства в работу электросчетчика указан в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 года №354.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования, изложив доводы, аналогичные основанию иска. Дополнил, что по сути его обвиняют в хищении электроэнергии, однако хищения он не совершал. Считает, что сотрудники ответчика намеренно составили акт, это входило в план мероприятий организации с целью извлечения дополнительной прибыли, так как расчет штрафа был сделан заранее (20.02.2018 года), а акт составлен 21.02.2018 года. Подтверждает, что сотрудники ответчика приходили к нему с проверкой 20.02.2018 года, но не смогли проверить, так как нужна была лестница, договорились, что он все подготовит для доступа в чердачное помещение к 21.02.2018 года, поэтому проверка была 21.02.2018 года. А показания свидетеля ФИО3 о том, что он 20.02.2018 года не пустил проверяющих, не соответствует действительности. При проверке был составлен акт проверки состояния прибора учета №1716377 от 21.02.2018 года, в котором было указано произвести замену вводного кабеля в срок до 21.03.2018 года. Вводной кабель он заменил в тот же день, т.е. 21.02.2018 года и явился в Тальменский РЭС, чтобы сообщить об этом, и ему был вручен акт о выявленном несанкционированном подключении, а также справка-расчет штрафа за безучетное потребление электроэнергии, которая датирована 20.02.2018 года, т.е. составлена на день раньше, чем проведена проверка. Он допускает, что в справке-расчете допущена опечатка даты, но считает, что это тоже говорит о целенаправленности проверки, чтобы иметь возможность потребовать уплаты штрафа от пенсионеров. Он консультировался с экспертом-электриком, фамилию которого называть не намерен, и тот пояснил, что при таком повреждении кабеля невозможно безучетное потребление электроэнергии. Счетчик был признан вновь учетным примерно через неделю после того, как он заменил вводной кабель. Почти год после этого его не беспокоили, и он полагал, что вопрос исчерпан, однако в ноябре 2018 года получил копию судебного приказа о взыскании ущерба в сумме 44599 рублей 86 коп., а затем, после отмены судебного приказа по его заявлению, было возбуждено исковое производство, мировым судьей вынесено решение, оставленное без изменения районным судом, однако с решением он не согласен, и исполнять его не намерен. Кроме того, считает, что была проведена внеплановая проверка, а об этом его должны были предупредить заранее.

Представитель ответчика АО «Алтайкрайэнерго» и соответчика АО СК «Алтайкрайэнерго» ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что надлежащим ответчиком по спору является АО «Алтайкрайэнерго». Однако требования истца необоснованны. Решением мирового судьи судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края от 18.04.2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Тальменского районного суда Алтайского края от 06.06.2019 года, с ФИО2 и ФИО7 в пользу АО «Алтайкрайэнерго» взыскан ущерб, причиненный безучетным потреблением электроэнергии, в размере 44599 рублей 86 коп. за период с 23.11.2017 года по 21.02.2018 года, и расходы по госпошлине в сумме 1538 рублей. Решением мирового судьи были установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для данного спора, поэтому они не подлежат повторному доказыванию. Вина ФИО2 в безучетном потреблении электроэнергии установлена судом. Вводной кабель, т.е. идущий от опоры до электросчетчика должен быть целым, а у истца было обнаружено нарушение целостности изоляции вводного кабеля, изоляция были свежей. Причем с проверкой сотрудники приходили к истцу 20.02.2018 года, однако истец их не впустил, с улицы, где находится прибор учета, нарушения целостности вводного кабеля не видно, так как в этом месте кабель закрыт фронтоном, обнаружено был нарушение на следующий день в чердачном помещении. Проверку проводил ФИО9., который был допрошен мировым судьей. Его показания отражены в решении мирового судьи от 18.04.2019 года. Свидетель подтвердил, что было обнаружено нарушение целостности вводного кабеля в виде зачищения целостности изоляции двух проводов – фазного и нулевого, гофра в месте повреждения была разрезана. Кабель нового образца, хотя истец утверждал о том, что кабель «советских времен». Истец не обвиняется в несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, так как эти обстоятельства не установлены, а что касается наименования акта «о выявлении несанкционированного подключения», то в апелляционном определении Тальменского районного суда от 06.06.2019 года имеются ее пояснения о том, что акт с таким наименованием был составлен только потому, что у сотрудников не было с собой бланка акта о безучетном потреблении.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений статей 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), на абоненте лежит обязанность обеспечивать исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых приборов и оборудования.

При этом из пунктов 3, 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным указанным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года N442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с пунктом 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Для целей учета потребления электроэнергии точность показаний, полученных с помощью прибора учета, обеспечивается путем соблюдения установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, сохранению средств маркировки и сохранности в ходе эксплуатации.

Из пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг следует, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В соответствии с пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N6, обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии, потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта (потребитель) несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Пунктом 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателя, указанного в абзаце пятом настоящего пункта (а именно, отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета), признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Стоимость потребления коммунальных ресурсов при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета потребителем в нежилом помещении взыскивается ресурсоснабжающей организацией.

В силу пункта 192 Основных положений при выявлении факта безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее трех рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно пункту 2 Основных положений под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Требования к содержанию акта о неучтенном потреблении энергии определены в пункте 193 Основных положений, согласно которому в акте должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Судом установлено, что ФИО2, проживающий по адресу: р.<адрес>, пользуется электроэнергией, предоставляемой АО "Алтайкрайэнерго".

21.02.2018 года представителями АО СК "Алтайкрайэнерго" ФИО10 и ФИО11 при проверке прибора учета электроэнергии у потребителя ФИО2 обнаружен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и в присутствии ФИО2 составлен акт №00038 от 21.02.2018г., в котором указано, что выявлено нарушение целостности изоляции вводного устройства (кабеля) до прибора учета, имеется открытый доступ к токоведущим частям до прибора учета, подключение токоприемников до прибора учета с целью искажения данных о фактическом потреблении электроэнергии. Также указано о том, что произведена фотофиксация нарушения. Имеются объяснения ФИО2: «в момент приема прибора учета замечаний не было, все элементы были зарегистрированы в акте приемки и сфотографированы».

Факт несанкционированного вмешательства проявляется именно в том, что имеются повреждения вводного кабеля, а не в том, что выявлено несанкционированное подключение, поэтому само наименование акта «выявление несанкционированного подключения» не свидетельствует о том, что проверяющими было обнаружено какое-либо незаконное подсоединение электроприборов и оборудования к вводному кабелю в месте его повреждения.

Указанные в этом акте нарушения, обнаруженные при проверке, свидетельствуют о том, что такое повреждение кабеля дает возможность потреблять электроэнергию помимо прибора учета.

О том, что наименование акта не соответствует указанным в нем нарушениям, подтвердил представитель ответчика в судебном заседании, пояснив, что у сотрудников не было другого бланка акта, это же обстоятельство отражено в апелляционном определении Тальменского районного суда Алтайского края от 06.06.2019 года.

По смыслу вышеприведенных норм нарушение целостности вводного кабеля, вопреки доводам истца, является способом совершения безучетного потребления и основанием для признания потребления электроэнергии безучетным, поскольку свидетельствует о наличии возможности свободного доступа к прибору учета, что влечет создание условий для безучетного потребления электроэнергии, при этом объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом электроэнергии отсутствует.

Поскольку кабель является вводным, идущим от опоры электролинии до прибора учета, то нарушение его целостности в любом месте позволяет потреблять электроэнергию в большем размере, нежели фиксирует прибор учета.

В решении мирового судьи судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края от 18.04.2019 года по делу по иску АО «Алтайкрайэнерго» к ФИО2 и ФИО5 О взыскании ущерба, причиненного безучетным потреблением электроэнергии, вступившем в законную силу 06.06.2019 года, дана оценка исследованным в судебном заседании обстоятельствам, и эти обстоятельства не подлежат повторному доказыванию в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Мировой судья на основании исследованных доказательств, в том числе, показаний свидетеля ФИО4 – инженера-инспектора, проводившего проверку в доме истца 21.02.2018 года, установил, что факт безучетного потребления электроэнергии ФИО2, ФИО5 из-за повреждения вводного кабеля нашел свое подтверждение в судебном заседании. Была дана юридическая оценка составленным актам, которые признаны соответствующими требованиям законодательства, представленный АО «Алтайкрайэнерго» расчет безучетно потребленной электроэнергии, мировым судьей проверен и признан верным.

Из показаний свидетеля ФИО4 установлено, что проверка должна была состояться 20.02.2018 года, но ФИО2 их в доме не пустил. На следующий день вновь прибыли к ФИО2 с проверкой, осмотрели чердачное помещение, где было обнаружено нарушение целостности вводного кабеля, а именно, произведено зачищение целостности изоляции двух проводов (фазного и нулевого), рядом с кабелем лежал другой провод – «откушенный». Гофра в месте повреждения вводного кабеля была разрезана. Вводной кабель был не старый, это было визуально заметно.

Довод истца о том, что оснований для проведения внеплановой проверки не имелось, подлежит отклонению, поскольку 20.02.2018 года проверяющим не удалось попасть в дом ФИО1, он был предупрежден о том, что проверка будет проведена 21.02.2018 года и в день проверки куров не препятствовал ее проведению, а значит, согласился на ее проведение и допустил проверяющих в чердачное помещение.

Кроме того, согласно пункту 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже одного раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Поскольку иметься вступившее в законную силу решение мирового судьи от 18.04.2019 года о взыскании с ФИО2 и ФИО5 ущерба в размере 44599 рублей 86 коп., причиненного безучетным потреблением электроэнергии, то судом расчет размера ущерба не проверяется в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ.

Супруга ФИО2 - ФИО5, привлеченная мировым судьей к участию в деле в качестве соответчика, не была привлечена судом к участию в деле в качестве третьего лица, поскольку она имеет самостоятельную возможность обратиться с аналогичными требованиями в суд в процессуальном статусе истца. Более того, все юридически значимые обстоятельства по спору были установлены решением мирового судьи, где ФИО5 участвовала соответчиком.

Поскольку предупреждение о приостановлении предоставления коммунальной услуги, полученное ФИО2 09.01.2019 года, устанавливающее срок до 28.01.2019 года погасить задолженность в размере 44599 рублей 86 коп., не было реализовано, то оно утратило свою актуальность.

По мнению суда, поскольку иное не установлено законодателем, такое предупреждение должно иметь определенные временные рамки, т.е., если в нем указано о том, что при непогашении долга к конкретному сроку, предоставление коммунальной услуги будет ограничено, соответственно, по истечении этой даты, в случае неуплаты долга, предупреждение должно быть исполнено.

Поскольку предупреждение не было реализовано из-за судебных споров, то после утверждения судом верности расчета задолженности, предупреждение о приостановлении предоставления коммунальной услуги должно быть вновь направлено должнику с указанием нового срока погашения задолженности.

При таких обстоятельствах исковые требования суд признает необоснованными и неподлежащими удовлетворению, в том числе не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании в его пользу компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» и АО СК «Алтайкрайэнерго» о возложении обязанности исключить из платежных документов плату за штраф, признании акта о несанкционированном подключении незаконным, отмене предупреждения о прекращении подачи электроэнергии, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца после изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 26.06.2019 года.

Судья Л.В.Гусева