Постановление № 5-27/2024 от 23 января 2024 г. по делу № 5-27/2024

№5-27/2024

74RS0019-01-2024-000096-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Касли 23 января 2024 года

Судья Каслинского городского суда Челябинской области Захарова К.А., при секретаре Заколяпиной Н.С.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 30 минут по адресу: <адрес>, установлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который пребывает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, обязан был покинуть территорию РФ по истечении срока действия визы, выданной ему до ДД.ММ.ГГГГ. Однако уклонился от выезда и незаконно пребывает на территории РФ до сегодняшнего дня, разрешительных документов, в том числе на постановку на миграционный учет не оформлял, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом режиме иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, с помощью переводчика, в судебном заседании пояснил, что права ему ясны, отводов не имеет. Вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, не оспаривал установленные обстоятельства.

Защитник Резцов С.М., действующий на основании соглашения и ордера, в судебном заседании пояснил, что просит не выдворять данного гражданина, поскольку директор ООО «<данные изъяты>» САС дает гарантийное письмо о том, что гарантирует его прием на работу, оформление в установленном порядке всех разрешительных документов на работу, патента.

Свидетель САС, директор ООО «<данные изъяты>», все указанные выше обстоятельства подтвердил, а также указал, что также может предоставить жилье ФИО2 Предприятию не хватает работников, поскольку граждане Российской Федерации на тяжелых работах работать не желают.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, его защитника Резцова С.М., свидетеля САС, исследовав все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО2 является гражданином <данные изъяты>, о чем свидетельствуют материалы дела.

Срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не продлялся, виза, разрешение на проживание, вид на жительство не выдавались, отметка о принятии у него заявления и иных документов, необходимых для получения им разрешения на проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 вышеназванного Федерального закона, отсутствует, как и сведения о принятии от него заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации или заявление о выдаче вида на жительство. При этом ФИО2 пребывал на территории Российской Федерации по настоящее время без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2, как временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин, по истечении установленного срока обязан был выехать из Российской Федерации, однако данное требование не исполнил.

Факт и обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1);

- письменными объяснениями ФИО2 (л.д.2);

- сведениями СПО «Мигнрант-1» (л.д.3-5);

- копией талона уведомления (л.д.6);

- копией паспорта <данные изъяты> на имя ФИО2 (л.д.6-7);

- копией патента (л.д.8);

- копией миграционной карты (л.д.9);

- протоколом об административном задержании (л.д.10);

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД Росси по Каслинскому району ФИО3 (л.д.11).

Оценив совокупность исследованных по делу доказательств, суд считает их относимыми к настоящему делу об административном правонарушении, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, сомнений в достоверности не вызывающими и достаточными для разрешения настоящего дела. Доказательств, опровергающих исследованное, суду не представлено.

Таким образом, суд находит, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО2 наказания, суд в соответствии с требованиями ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного умышленно, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, к которым относит полное признание своей вины.

На основании изложенного, также с учетом сложного имущественного положения иностранного гражданина, отсутствия у нее в настоящее время постоянного места работы и стабильного источника дохода, а также легальной возможности трудиться, суд считает возможным назначить ФИО2 административный штраф в размере 2 000 рублей, поскольку санкция данной статьи безальтернативно предусматривает данный вид дополнительного наказания в качестве обязательного к назначению.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, суд учитывает, что в настоящем случае имеются исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований не применять в отношении ФИО2 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Так, в судебном заседании установлено, что директор ООО «<данные изъяты>» САС дает гарантийное письмо о том, что гарантирует прием ФИО2 на работу, оформление в установленном порядке всех разрешительных документов на работу, патента. Предприятию требуются работники - скотники, доярки.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении № 4-П от 14 февраля 2013 года Конституционного Суда Российской Федерации, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушения и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в совокупности правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1 - П и от 14 февраля 2013 года № 4- П, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи. В том числе, возможно не применять являющийся обязательным вид административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая вышеизложенное, а также необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд считает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

На основании изложенного суд приходит к убеждению, что в отношении ФИО2 необходимо применить меру наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***>

КПП 745301001

ОКТМО 75626000

Р/с <***>

БИК 017501500 административный штраф

КБК 18811601181019000140

УИН 18880474240000703162.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии через Каслинский городской суд Челябинской области.

Судья