Постановление № 5-543/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-543/2020

Амурский городской суд Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край,

682640, тел/факс (42142) 3-15-83/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru

Дело № 5-543/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.11.2020 г. Амурск, Хабаровский край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Лошманова С.Н.,, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по <адрес>, фактически проживающей по <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника полиции по ООП ОМВД России по Амурскому району направил в Амурский городской суд Хабаровского края протокол от 18.11.2020 27 АП № 931369 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 (далее ФИО2)

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО2 29.10.2020 в 18.00 час. находилась в общественном месте – в аптечном киоске, расположенном в поликлинике КГБУЗ АЦРБ по адресу г.Амурск Хабаровского края, просп. Строителей 50, без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушила требования пункта 2.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции», а также подпункт «В» пункта 3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020.

ФИО2 в суде при рассмотрении дела факт совершения правонарушения не признала по основаниям, изложенным ею в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что имела намерения приобрести лекарство, ей его в аптечном киоске не дали по причине отсутствия у нее маски, предложили купить маску, она приобрела маску и лекарство одновременно, сразу надела маску.

Сотрудник полиции –УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Амурскому району ФИО1 в суде пояснил, что составил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании ее заявления, поданного в полицию, из которого следовало, что ФИО2 находилась в аптечном киоске без защитной маски. Сотрудника аптеки, или иных свидетелей он не устанавливал и не опрашивал.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее Указ Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила поведения).

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») (пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года).

Согласно пункту 2.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр (в редакции от 28.10.2020), сохранены до особого распоряжения ограничения по соблюдению обязательного масочного режима при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности, в том числе в медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах.

Согласно протоколу от 18.11.2020 27 АП № 931369 об административном правонарушении ФИО2 ознакомилась с протоколом об административном правонарушении и дала письменное объяснение, в котором указала, что не согласна с протоколом, так как не нарушала правила поведения, средства защиты ей не были представлены.

Принимаю доводы ФИО2 о том, что она не нарушила подпункт «в» пункта 3 вышеназванных Правил, поскольку указанный пункт не имеет отношение к ограничениям, связанным с масочным режимом, указан должностным лицом излишне.

Не принимаю доводы ФИО2 относительно того, что она не обязана носить маску, поскольку маска вредна для здоровья, не защищает от коронавируса, ношение маски она расценивает как пытки и насилие, исходя из следующего:

Как было сказано выше, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и меры, связанные с масочным режимом предприняты именно для предотвращения распространения данной инфекции.

Бумажные носители с изложенным на нем «мнением общественной организации врачей», временными рекомендациями по применению масок не являются официальными документами, подтверждающим опасность ношения маски для здоровья человека и не являются надлежащими доказательствами по делу.

Нахождение ФИО2 в аптеке носило бы кратковременный период времени, и не могло принести вреда здоровью, ношение маски нельзя расценивать как пытки и насилие.

Таким образом, доводы ФИО2 о незаконности требований о ношении маски не обоснованы.

Между тем, в подтверждение факта совершения правонарушения ФИО2 должностным лицом ОМВД приложено только заявление ФИО2 о проведении проверки в отношении работника аптеки. Иных документов, подтверждающих факт правонарушения (например, объяснения свидетелей –очевидцев нарушения, рапорт сотрудника полиции, обнаружившего правонарушение) суду не представлено. Протокол об административном правонарушении составлен на основании пояснений самой ФИО2, не подтвержденных какими-либо иными доказательствами.

Копии кассового и товарного чеков подтверждают только приобретение лекарственных препаратов и медицинской маски.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного названным Кодексом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить.

Копию постановления направить (вручить) ФИО2, ОМВД России по Амурскому району.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья С.Н. Лошманова