Постановление № 5-215/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-215/2019

КОПИЯ

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-215/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 5-215/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Набережные Челны 21 февраля 2019 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Михеев Р.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Ликон-Плюс», юридический и фактический адрес: <...> ОГРН <***>, ИНН<***>, КПП 165001001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

14 февраля 2019 г. в 14 часов 00 минут при проведении проверки ООО «Ликон-Плюс», расположенном по адресу: <...>, установлен факт оказания платных медицинских услуг с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации кабинета рентгенодиагностики №1 и кабинета компьютерной томографии ..., а именно кабинет рентгенодиагностики ... не оборудован раковиной для мытья рук персонала, над дверью у стены не функционирует световое табло «Не входить», в тамбуре у входа в кабинет рентгенодиагностики ..., где не предусмотрено естественное освещение, не функционирует искусственное освещение. В процедурной и пультовой кабинета рентгенодиагностики ... установлена мебель (стулья и мягкие кресла) с покрытием выполненным из материалов не устойчивых к воздействию моющих и дезенфицирующих средств. В процедурной кабинета рентгенодиагностики ... подставка для проведения рентгенодиагностических процедур пациентов изношена и требует замены. В помещениях бариевой кабинета рентгенодиагностики ... требуется косметический ремонт, кафельная плитка с трещинами, отходит от основания стен, в тамбуре отслоения краски со стен и потолка, множественные трещины. Отделка ожидальной комнаты кабинета компьютерной томографии ... выполнена из материалов не устойчивых к воздействию дезенфицирующих средств, а также в ней электрические розетки с проводами не закрыты врезными розетками или щитками. Дверь в кабинет компьютерной томографии ... со стороны ожидальной частично не окрашена, стыки прохождения вентиляционной системы в процедурной замазаны монтажной пеной без гигиенического покрытия. В процедурной компьютерной томографии ... складируются старые шкафы, полки, ящики, что уменьшает рабочее место кабинета, а также в ней не проведена герметизация стыков раковины и тумбы. Возле умывальной раковины используется тумба с поверхностью не устойчивой к многократному мытью и дезинфекции. Эксплуатация кабинета рентгенодиагностики ... и компьютерной томографии осуществляется без разработанных и согласованных с территориальным отделом Роспотребнадзора контрольных уровней воздействия радиационных факторов в организации и категории радиационной опасности объекта. В период с ... по ... эксплуатация кабинета рентгенодиагностики ... проводилась без действующего технического паспорта на рентгенкабинет. Врач рентгенолог ...4 ... работал без индивидуального дозиметра. Инструкция по охране труда, включающая требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий составлена с учетом не действующих нормативных документов. Не организован периодический медицинский осмотра для персонала группы А, связанный с вредными производственными факторами (ионизирующее излучение). При эксплуатации рентгенодиагностического оборудования, до начала работы персонал не проводит проверку исправности оборудования и реактивов с обязательной регистрацией результатов в контрольно-техническом журнале. Персонал группы А ...5, ...6, ФИО1 допущены до работы без обучения по радиационной безопасности при работе с источниками ионизирующего облучения. Карточки учета индивидуальных доз персонала группы А (врачей рентгенологов, рентгенлаборантов) на момент проверки отсутствуют, при том, что рентгенаппарат эксплуатируется обществом с 2008 года. Согласно журнала учета исследованных пациентов за период с ... по ... ренгенологические исследования пациентам проводились без учета дозовой нагрузки. Тем самым нарушается радиационная безопасность в рентгенодиагностических кабинетах при эксплуатации и хранении источников ионизирующего излучения, что создает угрозу здоровья и жизни пациентов, персонала и являются нарушениями требований ст.ст. 11, 24, 27, 29, 34 Федерального Закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 5, 9 Федерального закона от ... №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», пунктов 2.3, 3.9, 3.16, 3.20, 3.30, 3.31, 3.32, 6.2, 6.3, 6.11, 7.6, 7.7, 8.6, 10.2, 10.21, приложение 3, приложение 7 СанПиН 2. ...-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п.п. 2.3.2, 2.4.8, 2.5.1, 3.13.9, 3.13.10, 4.8, 4.9, 4.16, 4.19, 6.4, 6.7 СП 2. ...-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», п.п.3.1.2, 7.4, 7.5 СанПиН 2. ...-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009», п.п. 4.2, 7.5, 8.8 главы 1 СанПиН 2. ...-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

При рассмотрении дела директор ООО «Ликон-Плюс» ...7 и защитник ...8 вину и обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении признали и суду пояснил, что в настоящее время все грубые нарушения устранены, а имеющиеся недостатки не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что отражено в отзыве.

Специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан в г. ...1 Г.Р. и главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан в г. ...2 Т.В., в судебном заседании подтвердили наличие нарушений со стороны ООО «Ликон-Плюс» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, изложенных в протоколе об административном правонарушении, указав, что часть нарушений устранены, а оставшиеся приведены в заключении, просили назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Свидетель ...9 пояснил, что является старшим фельдшером в ООО «Ликон-Плюс». Поскольку неверно определили где необходимо устанавливать раковину, поставили ее в ином месте сразу после повторной проверки ее переставили, что подтверждается фотографиями, по ожидальной кабинета компьютерной томографии ... указал, что фактически это не ожидальная, а технический коридор в котором находится нерабочее оборудование и не является комнатой управления или процедурным кабинетом компьютерной томографии. После повторной проверки, установили пластиковые перекрытия стыков прохождения вентиляционной системы в процедурной кабинета компьютерной томографии .... Периодический медицинский осмотр для персонала группы А, связанный с вредными производственными факторами пройден, копии медицинских карт представлены в судебном заседании. Сотрудники ...5 и ...6 в настоящее время направлены на обучение. ...10 обучение прошел в ноябре 2018 года, но удостоверение предоставили только накануне, соответственно из 7 специалистов, 5 прошли обучение. Лаборант ...6 имеет карточку учета индивидуальных доз персонала группы А, представив ее в судебное заседание.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Вина ООО «Ликон-Плюс» полностью подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом о временном запрете деятельности ... от ... (л.д.5-6), протоколом об административном правонарушении ... от ... (л.д.3-4), распоряжением о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности ... от ... (л.д.8), актом проверки … ... (л.д.9-10), выпиской из реестра (л.д.12), иными материалами дела.

Ответственность за совершённое ООО «Ликон-Плюс» административное правонарушение предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, часть нарушений выявленных должностным лицом при приведении проверки, и послужившая основанием для временного запрета деятельности, юридическим лицом устранены, с учетом того, что контрольные уровни ионизирующего излучения для персонала ООО «Ликон-Плюс», согласованные ... главным государственным санитарным врачом по г....1 ...11, значительно меньше допустимых доз установленных для персонала группы А, суд считает, что доказательства угрозы жизни и здоровью граждан со стороны общества отсутствуют.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность и степень виновности правонарушителя, отношение к содеянному, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья считает признание своей вины.

Исходя из смысла ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оценив изложенное в совокупности, учитывая обстоятельства совершённого административного правонарушения, принимая во внимание, что несмотря на то, что совершённое административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не устраненные нарушения не создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, с учётом справедливости и соразмерности административного наказания за совершённое правонарушение, судья считает необходимым назначить ООО «Ликон-Плюс» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ликон-Плюс», юридический и фактический адрес: <...> ОГРН <***>, ИНН<***>, КПП 165001001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ), р/с 40... в ГРКЦ НБ РТ Банка России, БИК 049205001, КПП 165501001, ИНН <***>, ОКАТО 92430000000, КБК 14..., УИН 14....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через городской суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Михеев Р.Н.

Постановление вступило в законную силу «____»_______________ 2019 года.

Судья: Михеев Р.Н.