Решение № 2-2197/2024 2-2197/2024~М-2094/2024 М-2094/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2-2197/2024

Дело №2-2197/2024

УИД 73RS0013-01-2024-004473-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Гурьяновой Е.В., с участием прокурора г.Димитровграда Нуретдиновой Э.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области в г.Димитровграде, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности назначить единовременную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 (ДАТА) г.р. обратилась в суд с указанным иском к ответчику Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области в г.Димитровграде, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что являлась опекуном <данные изъяты> (ДАТА) г.р., погибшего (ДАТА) в <адрес>. <данные изъяты> принимал участие в специальной военной операции в период с (ДАТА) по (ДАТА) в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для содействия в выполнении задач возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Истец обратилась в Областное Государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области с вопросом о получении суммы «Единовременной выплаты гражданам, являющимся членом семьи военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках нацгвардии РФ, лиц, заключивших контракт о добровольческом содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, погибших (умерших) в связи с исполнением обязанностей военной службы, служебных обязанностей». Истице было отказано. Истец являлась опекуном <данные изъяты> что подтверждается Постановлением от (ДАТА). С (ДАТА) фактически содержала и воспитывала <данные изъяты>, исполняла родительские обязанности На момент назначения истцу опекуном, <данные изъяты>. было 11 лет. Истица воспитывала его пока <данные изъяты> не исполнится 18 лет, была его опекуном в течении 7 лет. Просит признать за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Губернатора Ульяновской области от (ДАТА) N 33 "О единовременной денежной выплате гражданам, являющимся членами семей погибших (умерших) участников специальной военной операции"в связи с гибелью ее внука ФИО2 (ДАТА) г.р. погибшего (ДАТА) в <адрес> при выполнении боевой задачи и назначить указанную единовременную выплату (л.д.6-11).

Судом к участию по делу привлечены в качестве в качестве ответчиков: Министерство социального развития Ульяновской области, Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат»; в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены: ФКУ «52 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление правого обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, АО «Согаз», ФИО3, ФИО4, Министерство финансов Ульяновской области, Государственный Фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» в лице филиала фонда «Защитники Отечества» Ульяновской области, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, в нем изложенным. Дополнив, что <данные изъяты> (ДАТА) г.р. приходился ей внуком, ее дочь К* (ДАТА) г.р. была лишена в отношении него родительских прав, а позже умерла в (ДАТА) году. Она фактически всю жизнь одна воспитывала <данные изъяты>, была его опекуном с (ДАТА) года. <данные изъяты> относился к ней как к матери, иных родственников не имел. <данные изъяты>. принимал участие в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики в составе ЧВК «Вагнер» и погиб при выполнении боевой задачи (ДАТА). Она обратилась к ответчику Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области в г.Димитровграде с заявлением о назначении единовременной выплаты в размере 1 000 000 руб., но (ДАТА) получила отказ в ее назначении, поскольку отсутствует решение о признании ее фактическим воспитателем. Просила исковые требования удовлетворить полном объёме.

Представитель ответчика Министерства социального развития Ульяновской области ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.133) в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором указала, что признание лица фактическим воспитателем производится судом по делам особого производства. В случае признания судом фактическим воспитателем, истице следует обратиться по месту своего жительства с заявлением о выплатах по Указу Губернатора Ульяновской области от (ДАТА) №*. (л.д.131-132).

Представители ответчиков: Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в г.Димитровграде, Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.196-197).

От ответчика Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» представлены возражения, в которых указали, чт о в их компетенцию решение вопроса о назначении денежных сумм, предусмотренных Указом губернатора Ульяновской области №* от (ДАТА) не входит. Полномочия по принятию решения возложены на Министерство социального развития Ульяновской области. УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» правомочно выплачивать гражданам Ульяновской области денежные средства только в случае их назначения Министерством социального развития Ульяновской области (л.д.137).

Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора : ФКУ «52 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации просили о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.194).

От третьего лица Министерства обороны РФ поступили возражения, в которых указано, что сотрудники ЧВК «Вагнер» не относятся к числу военнослужащих Министерства обороны РФ, ни к числу лиц, пребывающих в добровольческих формированиях, на них не распространяются социальные гарантии, установленные законодательством РФ (л.д.102-104).

Представители третьих лиц : ФГКУ «Центральное региональное управление правого обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, АО «Согаз», Министерство финансов Ульяновской области, Государственный Фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» в лице филиала фонда «Защитники Отечества» Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, участвуя в судебное заседании ранее, не возражала против иска, указав, что <данные изъяты> приходился ей родным братом. Иных родственников, кроме нее и ФИО1 у него не было. Она не возражает против того, чтобы ФИО1 было назначено единовременное пособие по Указу Губернатора Ульяновской области от (ДАТА) №*, поскольку ФИО1 одна воспитывала <данные изъяты> с раннего детства, заботилась о нем, их мать была лишена родительских прав в отношении них, а в (ДАТА) году умерла. Ее брат постоянно проживал с бабушкой ФИО1

Третье лицо ФИО3 иск считала обоснованным, указав, что приходится двоюродной сестрой <данные изъяты> погибшему в ходе СВО. Ее, а также ФИО6 (в настоящее время ФИО4), <данные изъяты> воспитывала их бабушка ФИО1 Ее мать также приходилась дочерью истице.

От ответчика третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» поступил отзыв на исковое заявление, указав, что за ФИО1 не может быть признано право на получение выплат, поскольку она являлась опекуном, а потому не может быть признана фактическим воспитателем (л.д.63-64).

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации г. Димитровграда от (ДАТА) №* «Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО7, ФИО6, <данные изъяты> ФИО1 (истица по делу) назначена опекуном над несовершеннолетним <данные изъяты> (ДАТА) г.р. Этим же постановлением за несовершеннолетним закреплено жилое помещение по <адрес> (л.д.18).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 приходится родной бабушкой <данные изъяты> (ДАТА) г.р., что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты>.(ДАТА) г.р., свидетельством о рождении матери умершего К* (ДАТА) г.р., матерью которой являлась истец ФИО1 (л.д.13,17).

Из пояснений истицы следует, что <данные изъяты> находясь в местах лишения свободы, в (ДАТА) года заключил контракт с ЧВК "Вагнер" для участия в Специальной Военной Операции.

Согласно свидетельству о смерти от (ДАТА), выданному Ленинским отделом ЗАГС Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики, <данные изъяты> (ДАТА) г.р. умер (ДАТА) (л.д.16).

Согласно справки о причине смерти от (ДАТА), причиной смерти <данные изъяты> явилось огнестрельное, взрывное, осколочное ранение туловища (л.д.15).

В материалах дела имеется справка Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» за подписью Председателя Правления Героя Российской Федерации ФИО8, из которой следует, что ФИО2 принимал участие с специальной военной операции в период с (ДАТА) по (ДАТА) как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для содействия и выполнения задач, возложенных на ВС РФ. В ходе боев за <адрес>, ДНР, геройски погиб. Награжден государственной наградой – медаль «За Отвагу» (л.д.14).

Согласно Указу Губернатора Ульяновской области от (ДАТА) N 33 "О единовременной денежной выплате гражданам, являющимся членами семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших (умерших) в связи с исполнением обязанностей военной службы (службы) в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики" гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, а также лиц, проходящих службу в указанных войсках и имеющих специальное звание полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, контракт с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, либо вступивших с нею в иные правоотношения, касающиеся содействия выполнению данных задач, погибших в связи с исполнением возложенных на них обязанностей либо до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, контракта либо иных правоотношений с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении возложенных на них обязанностей (далее также - погибшие (умершие) участники специальной военной операции), за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области предоставляется единовременная денежная выплата в размере 1 млн. рублей в равных долях.

Согласно Указу Губернатора Ульяновской области от (ДАТА) №* «О некоторых мерах поддержки граждан, являющихся членами семей участников специальной военной операции» под участниками специальной военной операции для целей настоящего указа понимаются в т.ч. лица, заключившие контракт с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, либо вступившие с нею в иные правоотношения, касающиеся содействию выполнения данных задач и принимающие участие в проведении специальной военной операции (п. 6 Указа).

Согласно Указу Губернатора Ульяновской области №* от (ДАТА) «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан» членами семей погибших (умерших) участников специальной военной операции признаются в т.ч. лица, признанные фактически воспитывавшими и содержащими погибшего (умершего) участника специальной военной операции в течении не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия (ст.1 ч.1 п.5 Указа).

Из дела следует, что (ДАТА) ФИО1 обратилась в Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области в г.Димитровграде за получением единовременной ДВ гражданам, являющихся членом семьи военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках нац.гвардии РФ, заключивших контракт о добр. содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, погибших (умерших) в связи с исполнением обязанностей военной службы, служебных обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ в ходе проведения СВО (л.д.193).

(ДАТА) ОГКУ социальной защиты населения Ульяновской области в г.Димитровграде за подписью зав.отделением ФИО9 ФИО1 отказано в назначении указанной выше выплаты, поскольку истицей не представлено решение суда о признании лица фактически воспитывавшим и содержащим погибшего (умершего) лица, заключившего контракт о пребывании в добровольческом формировании, в течении не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия (л.д.193).

При разрешении иска суд учитывает, что доводы ФИО1 о том, что она фактически воспитывала и содержала <данные изъяты> (ДАТА) г.р. погибшего в ходе СВО (ДАТА). в течение не менее пяти лет, до его совершеннолетия нашли свое подтверждение.

Как следует из материалов дела, после того, как (ДАТА)г. ФИО1 была назначена опекуном над <данные изъяты> истец воспитывала и содержала <данные изъяты> (ДАТА) г.р., более восьми лет; при этом в течение всего времени <данные изъяты> проживал по месту жительства опекуна ФИО1, по адресу: <адрес>, что подтверждается адресными справками и не оспаривалось сторонами(л.д.46).

Доводы третьих лиц об отсутствии у истца права на получение выплат в связи с гибелью <данные изъяты> поскольку ФИО1 являлась опекуном, судом признаются необоснованными, поскольку Указом Губернатора Ульяновской области от (ДАТА) N 33, гарантировано военнослужащим, и иным лицам, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, предусмотрены в том числе в качестве лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, фактические воспитатели. Цель такой выплаты - компенсировать лицам, которые длительное время надлежащим образом воспитывали лица, оставшегося без родителей, содержали его до совершеннолетия и вырастили защитника Отечества, заключившего контракт с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью в период прохождения службы, осуществляемой в публичных интересах.

При таких обстоятельствах следует признать за ФИО1 право на единовременную выплату предусмотренную Указом Губернатора Ульяновской области от (ДАТА) N 33 "О единовременной денежной выплате гражданам, являющимся членами семей погибших (умерших) участников специальной военной операции" в связи с гибелью ее внука <данные изъяты> (ДАТА) г.р. погибшего (ДАТА) в <адрес> при выполнении боевой задачи в ходе СВО.

Истец просила также обязать ответчика назначить указанную выплату, при разрешении данной части иска суд руководствуется следующим.

Постановлением Правительства Ульяновской области от (ДАТА) N 220-П утверждено Положение о порядке и условиях предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, являющимся членами семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших (умерших) в связи с исполнением обязанностей военной службы (службы) в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республике.

В соответствии с пунктом 4 Положения для получения выплаты лица, указанные в пункте 3 настоящего Положения, либо их законные представители (далее - заявитель) представляют в исполнительный орган Ульяновской области, осуществляющий государственное управление в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), заявление на получение выплаты, составленное по установленной уполномоченным органом форме (далее - заявление), к которому должны быть приложены документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, - копии таких документов. Заявление и документы (копии документов) представляются в уполномоченный орган через Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (далее - Учреждение) либо посредством использования почтовой связи.

В пункте 5 Положения установлено, что решение о предоставлении выплаты принимается уполномоченным органом на основании заявления и сведений, содержащихся в документах, перечень которых приведен в данном пункте.

Таким образом, в соответствии с п.5 Положения решение о предоставлении единовременной выплаты принимается уполномоченным органом, которым является Министерство социального развития Ульяновской области на основании заявления и сведений, содержащихся в заявлении:

Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) выплаты формируется по результатам автоматизированной обработки заявления и сведений, содержащихся в копиях документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, и принимается уполномоченным органом посредством утверждения указанного решения не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов (копий документов), предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения. Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) выплаты оформляется распоряжением уполномоченного органа (п.10 Положения).

Таким образом, единственным надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство социального развития Ульяновской области, как уполномоченный орган по вопросу принятия решения о назначении (либо отказе в назначении) единовременной выплаты. Ответчики ОГКУ социальной защиты населения Ульяновской области, ОГКУ социальной защиты населения Ульяновской области в г.Димитровграде, Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» полномочиями по принятию решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) выплаты не обладают, соответственно в иске к указанным ответчикам следует отказать.

Надлежит обязать Министерство социального развития Ульяновской области назначить ФИО1 (ДАТА) г.р. единовременную денежную выплату, в размере, причитающейся ей доли, предусмотренную Указом Губернатора Ульяновской области от 05.04.2022 N 33 "О единовременной денежной выплате гражданам, являющимся членами семей погибших (умерших) участников специальной военной операции" в связи с гибелью <данные изъяты> (ДАТА) г.р. погибшего (ДАТА) в <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области в г.Димитровграде, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат о признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности назначить единовременную выплату, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на единовременную выплату предусмотренную Указом Губернатора Ульяновской области от (ДАТА) N 33 "О единовременной денежной выплате гражданам, являющимся членами семей погибших (умерших) участников специальной военной операции" в размере, причитающейся ей доли, в связи с гибелью <данные изъяты> (ДАТА) г.р. погибшего (ДАТА) в <адрес>.

Обязать Министерство социального развития Ульяновской области назначить ФИО1 (ДАТА) г.р. единовременную денежную выплату, предусмотренную Указом Губернатора Ульяновской области от (ДАТА) N 33 "О единовременной денежной выплате гражданам, являющимся членами семей погибших (умерших) участников специальной военной операции" в связи с гибелью <данные изъяты> (ДАТА) г.р. погибшего (ДАТА) в <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области в г.Димитровграде, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат о признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности назначить единовременную выплату отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – (ДАТА).

Председательствующий судья Н.В. Кудряшева