Решение № 2-2952/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-2952/2020

Дело № 2-2952/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре Нанавьян С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы в Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском в обоснование указав, что Ч ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФР в г. Гуково Ростовской области с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ и заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности. В числе рассмотренных дел назначения ЕДВ документов находилась выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии №, выданная Бюро № 30- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которой Ч впервые с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность второй группы бессрочно. Ч была назначена страховая пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата. При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о ее результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы и на бумажных носителях, кроме того, у лица, признанного инвалидом и в организациях, на которых возложены функции по проведению реабилитационных и абилитационных мероприятий, должна находится индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида. Решением УПФР в г. Гуково Ростовской области, выплата Ч пенсии по инвалидности была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ,в связи с тем, что отсутствовали данные о проведении медико-социальной экспертизы. Выплата Ч пенсии и ЕДВ осуществлялась в отсутствие законных к тому оснований, что повлекло причинение ущерба в размере 278545,45 руб. В производстве Гуковского городского суда находилось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого К он в период с 2010 по 2017 г. за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний справки об установлении инвалидности.

Представители истца ФИО1 по доверенности ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебное заседание явились, требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Пояснили, что Ч умер ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, требования к нему не заявляются.

Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда в судебное заседание не явился, изящен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В материалах дела имеется отзыв ответчика, согласно которому исковые требования полагает подлежащими удовлетворению. Сведениями о прохождении ДД.ММ.ГГГГ Ч ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медико-социальной экспертизы в бюро № 30- филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России (г. Гуково) учреждение не располагает. Отсутствует дело медико-социальной экспертизы (акт, протокол) ФИО3, а также сведения о нем в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы, которая функционирует с 2014 года. Ч в МБУЗ «ЦГБ г. Гуково» за медицинской помощью не обращался, указанной медицинской организацией на медико-социальную экспертизу не направлялся. Таким образом, справка серии № от ДД.ММ.ГГГГ об установлению Ч <данные изъяты> с причиной инвалидности с формулировкой «общее заболевание» впервые без указания срока переосвидетельствования (бессрочно), выдана по мнению ответчика без законных на то оснований.

Третье лицо ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шахты Ростовской области также своего представителя не направили, извещены, представили ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования по первому пункту поддерживают, в части взыскания незаконно полученных 296091,96 руб. поясняют, что данные денежные средства оплачены в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

На основании п.1 ст.28.1 ФЗ № 181 инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии №, выданной Бюро № 30- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Ч впервые с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность 2 группы без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие вышеуказанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, определяющие порядок и условия признания лица инвалидом (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клиникофункциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15 Правил).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 16 Правил).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (п. 17 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (пп. 26, 29 Правил).

На основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданной руководителем Бюро № 30 - филиалом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Ч была назначена страховая пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата.

Согласно письму заместителя руководителя по экспертной работе ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в Единой автоматизированной системе (ЕАВИИАС), используемой с января 2014 г. при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию Ч в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России нет.

Проверкой архивов медико-экспертной документации Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, данные по освидетельствованию Ч на бумажных носителях отсутствуют, иные сведения, подтверждающие факт установления группы инвалидности Ч, акты и протоколы медико-социальной экспертизы также отсутствуют.

По данным МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково Ч за медицинской помощью не обращался, в службу медико-социальной экспертизы не направлялся.

Таким образом, информация ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России» и МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково свидетельствуют о непроведении в отношении Ч медико-социальной экспертизы в Бюро № 30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», незаконности установления ей группы инвалидности.

Согласно представленным УПФР а г. Новошахтинске сведениям Ч получил страховую пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 278545,45 руб.

Указанное свидетельствует о том, что Ч в отсутствие законных оснований, без прохождения медицинского обследования и медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», получила выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, получил справку Бюро № 30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серии № ДД.ММ.ГГГГ об установлении Ч 2 группы инвалидности без указания на переосвидетельствование вследствие общего заболевания.

Таким образом, при отсутствии соблюдения установленного законом порядка проведения медико-социальной экспертизы и, как следствие, отсутствовали основания для установления инвалидности второй группы бессрочно и последующего получения страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты.

Проанализировав обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95, Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку из материалов дела достоверно следует о том, что Ч не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», справка об установлении 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно), выдана в отсутствие законных оснований.

При таких обстоятельствах, исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительной с момента выдачи справку Бюро № 30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта медицинского освидетельствования серии № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении Ч второй группы инвалидности бессрочно.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2020 года

Судья