Решение № 2А-28/2019 2А-28/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-28/2019

Дело № 2а-28/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-28/2019

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд

в составе: председательствующего - судьи Миюсова А.А., при секретаре судебного заседания - Лысенко А.А., с участием административного истца - ФИО1, представителя административного истца - ФИО2, заинтересованного лица - ФИО3, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <адрес> старшего прапорщика ФИО4 ФИО13 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его дочери в список нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, связанное с отказом во включении его дочери в список нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения военной службы в качестве члена семьи военнослужащего в связи с тем, что она заочно обучается в Санкт-Петербургском государственном университете промышленных технологий и дизайна.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1, уточнив в судебном заседании заявленные требования, просил суд:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его дочери ФИО4 ФИО14 в список нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения военной службы в качестве члена семьи военнослужащего;

- обязать начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной выше части и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО4 ФИО15 в состав семьи военнослужащего ФИО4 ФИО16.

На основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ в качестве второго административного ответчика к участию в деле привлечен руководитель Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствие со ст. 47 КАС РФ, для разрешения вопроса о распределении судебных расходов к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», так же к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении своих требований настаивал, приведя в их обоснование доводы, изложенные в административном исковом заявлении, указав, что его дочь ФИО4 ФИО17 постоянно совместно проживает с ним в городе Мирный, в квартире <адрес>, и ведет совместное хозяйство.

Представитель административного истца ФИО2 позицию своего доверителя поддержал.

Заинтересованное лицо ФИО4 ФИО18 в судебном заседании пояснила, что с рождения проживает с родителями в квартире <адрес>. В период с 2015 года по 2017 год проходила обучение в колледже по очной форме в городе Санкт-Петербург, затем там же поступила на заочную форму обучения в «Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна». Далее, ФИО4 ФИО19 пояснила, что она по настоящее время, продолжает совместно проживать со своими родителями в городе Мирный Архангельской области, ведет с ними совместное хозяйство: они совместно покупают продукты питания, предметы домашнего обихода, оплачивают коммунальные услуги, родители оказывают ей финансовую помощь по оплате обучения, по проезду и проживанию в город Санкт-Петербург в период ее нахождения на учебной сессии. Также ФИО4 ФИО20 указала, что с 2017 года она осуществляет трудовую деятельность, работая в городе Мирный и поселке городского типа Плесецк Архангельской области.

Руководитель ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, своего представителя в суд не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен, своего представителя не направил. В письменных возражениях, представленных в суд, указанный административный ответчик требования ФИО5 не признал и указал, что дочь административного истца является совершеннолетней, трудоспособна, ее регистрация в квартире военнослужащего и ведение с ним совместного хозяйства не является достаточным доказательством того, что она является членом семьи военнослужащего, находится на его иждивении и подлежит обеспечению жилым помещением по линии Министерства обороны.

Заинтересованное лицо - начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, своего представителя не направил, об отложении не ходатайствовал. Разрешение заявленных ФИО1 требований оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела и объяснения сторон, военный суд приходит к следующему.

Из послужного списка ФИО1, следует, что первый контракт о прохождении военной службы административный истец заключил ДД.ММ.ГГГГ. Из копии действующего контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа главнокомандующего Воздушно-космическими силами № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный истец проходит военную службу по контракту в войсковой части <адрес> в должности командира взвода, контракт о прохождении военной службы с ним заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ордера № от <адрес>, служебное жилое помещение, расположенное по адресу в городе Мирный <адрес> выдано прапорщику ФИО1 на состав семьи из 3 человек, с учетом жены ФИО21. и дочери ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из постановления мэра Мирного от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> исключено из числа служебных жилых помещений.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил вышеназванный договор на жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, <адрес>, в качестве нанимателя.

Из нотариально заверенного согласия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 дал своё согласие на приватизацию квартиры, находящейся по адресу: <адрес> Из этого же документа следует, что от участия в приватизации административный истец отказался.

Как следует из заявления от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Мэра Мирного, члены семьи административного истца: жена, дочь и сын обратились о передаче вышеназванного жилого помещения в общую долевую собственность.

Из договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жена административного истца - ФИО23, дочь - ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ и сын - ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ, приобрели в общую долевую собственность, по 1/3 доле каждый, квартиру <адрес>.

Согласно справке о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, в личном деле ФИО1 значатся: супруга ФИО26., сын ФИО27. ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО28.ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии поквартирной карточки, выписки из домовой книги, а также справки из Муниципального унитарного предприятия Мирного о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого помещения расположенного в городе <адрес> является ФИО29, вместе с которой постоянно зарегистрированы по месту жительства: муж - ФИО30 сын - ФИО31., дочь - ФИО32

Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО33., ФИО34 и соответственно ФИО35 приходится 1/3 доли в праве жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно записи в паспорте гражданина РФ, ФИО36 зарегистрирована по адресу: <адрес>

Как видно из справки директора «Санкт-Петербургского государственного университета промышленных технологий и дизайна» дочь административного истца ФИО4 ФИО37 обучается на 2 курсе указанного учреждения, по заочной форме обучения.

Согласно договора об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, кассового ордера от ДД.ММ.ГГГГ, квитанций и банковских чеков, ФИО4 ФИО38 заключила вышеназванный договор о заочном обучении в институте бизнес-коммуникаций, расположенном в городе Санкт-Петербург на платной основе.

Из трудовой книжки № на имя ФИО4 ФИО39 следует, что дочь административного истца со ДД.ММ.ГГГГ 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ 2019 года осуществляла трудовую деятельность в различных организациях в городе Мирный и поселке городского типа Плесецк Архангельской области.

Согласно представленным из Сбербанка сведений, на имя ФИО4 ФИО40 зарегистрировано две карты, по отслеживанию переводов по которым видно, что ее мать осуществляла ей денежные перечисления.

Из поступивших сведений из налогового и пенсионного органов в отношении ФИО4 ФИО41., усматривается, что заинтересованное лицо состоит на учете по месту жительства в городе Мирный Архангельской области на налоговом и социальном учетах.

Согласно справке выданной Мирнинской центральной городской больницей, ФИО4 ФИО42 ДД.ММ.ГГГГ, проживающая по адресу: <адрес> прикреплена по месту жительства в городе Мирный к ГБУЗ Архангельской области «МЦГБ» для получения первичной медико-санитарной помощи с 1997 года по настоящее время.

Свидетель ФИО43 соседка административного истца, в судебном заседании показала, что с 2003 года вместе с семьей ФИО4 проживает в одном подъезде. ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с супругой и двумя детьми, в том числе, дочерью ФИО44, семья П-ных ведет совместное хозяйство.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО45 и ФИО46., каждый в отдельности, дали в суде показания, аналогичные по своему содержанию показаниям свидетеля ФИО47 подтвердив факт совместного проживания и ведения хозяйства административного истца и ФИО4 ФИО48

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и совместно проживающие с ним члены семьи: супруга - ФИО49 и сын - ФИО50 ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет нуждающихся в жилом помещении, без учета дочери ФИО4 ФИО51., ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на их приобретение либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

При этом, претендуя на получение жилого помещения на основании абзаца третьего п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и будучи признанными нуждающимися в жилых помещениях в порядке ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, военнослужащие обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение. При невозможности сдачи такого помещения по различным причинам реализация их права на улучшение жилищных условий путем предоставления жилищной субсидии производится с зачетом ранее полученного от государства жилья.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

По смыслу ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи относятся: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по данному делу является совместное проживание военнослужащего с членами его семьи на постоянной основе и ведении ими совместного хозяйства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что дочь административного истца - ФИО4 ФИО52, будучи совершеннолетней и обучаясь по заочной форме обучения в г. Санкт-Петербург, являясь собственником доли в жилом помещении, в настоящее время постоянно проживает со своими родителями по месту ее регистрации и жительства в г. Мирный Архангельской области и ведет с ними совместное хозяйство.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный истец вправе претендовать на включение его дочери в список нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи военнослужащего.

В связи с этим, суд находит оспариваемое решение должностного лица не законным, а требования ФИО1 суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Из чек-ордера банка от 11 июля 2019 года следует, что ФИО1 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, то судебные расходы ФИО1, связанные с уплатой государственной пошлины, в соответствие с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, подлежат возмещению в полном объеме за счет средств филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», где ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ состоит на финансовом обеспечении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО53 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его дочери в список нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи военнослужащего, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении его дочери в список нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи военнослужащего, и возложить на данного административного ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить оспариваемое решение в указанной части и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО4 ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи военнослужащего ФИО4 ФИО55.

Возложить на административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Мирненский гарнизонный военный суд и ФИО1 об исполнении решения суда.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО4 ФИО56 300 (триста) рублей в счет возмещения затрат по оплате административным истцом государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2019 года.

Председательствующий по делу: А.А. Миюсов

Верно. Решение в законную силу не вступило.

Судья Мирненского гарнизонного военного суда А.А. Миюсов