Постановление № 5-329/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-329/2018

Дело № 5-329/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Брянск 10 мая 2018 года

Судья Брянского районного суда Брянской области Петряков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Сатурн», ИНН <***>, КПП 320701001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 05 ноября 1992 года, юридический адрес: 241520, <...>,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2018 года государственным инспектором общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении юридического лица – ОАО «Сатурн» составлен протокол № 18-108 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, по факту нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: «Головная производственная база ОАО «Сатурн» (15)» А08-60044-0001/IV класс опасности, расположенного по адресу: <...>.

В отношении ОАО «Сатурн» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета эксплуатации башенного крана КБМ-401П, зав. №609, рег. №Б-711, изготовленного ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 2008 году, установленного на строительном объекте «Многоквартирный жилой дом по ул. Первомайской в г. Карачев Брянской области», принадлежащего ОАО «Сатурн» на опасном производственном объекте: «Головная производственная база ОАО «Сатурн» (15)» А08-60044-0001/IV класс опасности.

Протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Брянский районный суд Брянской области.

В судебном заседании генеральный директор ОАО «Сатурн» ФИО2 не отрицал факт выявленного нарушения, вину в совершении вменяемого деяния признал.

Государственный инспектор отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО3 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь ОАО «Сатурн» к административной ответственности.

Проверив материалы дела, выслушав мнения участников судебного разбирательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола №18-108 об административном правонарушении, 28 апреля 2018 в 16 часов 00 минут должностным лицом Приокского управления Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Сатурн» на основании распоряжения №2-439-р от 18.04.2018 г. Заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора ФИО4, решения прокуратуры Брянской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 19.04.2018 г.

В ходе проверки выявлено нарушение юридическим лицом обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана КБМ-401П, зав. №609, рег. №Б-711, изготовленного ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 2008 году, установленного на строительном объекте «Многоквартирный жилой дом по ул. Первомайской в г. Карачев Брянской области», принадлежащего ОАО «Сатурн» на опасном производственном объекте: «Головная производственная база ОАО «Сатурн» (15)» А08-60044-0001/IV класс опасности.

Согласно протоколу расстояние от рельса кранового пути до временного забора, ограждающего строительную площадку со стороны линии электропередач составляет 5,05 метра, что не соответствует ППРк; существующая линия электропередач по улице Первомайская напротив домов 111Б, 111В, 111Г не выполнена гибким кабелем; установка крана, передвигающегося по рельсовому пути, в охранной зоне воздушной линий электропередачи (существующая линия не выполнена гибким кабелем) не согласована с владельцем линии; работа краном по проведению статических и динамических испытаний проводилась вблизи действующей линии электропередач (вблизи линий ограничения) без наряда-допуска; временный забор, ограждающий строительную площадку не оборудован козырьком; металлические нетоковедущие части электрооборудования крана, корпуса электродвигателей, конечные выключатели, командоконтроллеры не заземлены на металлоконструкцию крана болтовыми соединениями; отсутствуют заземляющие перемычки между секциями башни и стрелы крана; шарнирное крепление шкворня к ходовой тележке крана выполнено с применением укороченного болта, без фиксации гайкой; соединение флюгеров с кольцевой рамой подкосами при помощи пальцев выполнено с применением проволоки, вместо шплинтов; скобы зажимов каната оттяжки, стрелового и грузового каната расположены на рабочей ветви; отсутствует акт освидетельствования скрытых работ на устройство нижнего строения рельсового пути крана (укладка дорожных плит), документ о качестве дорожных плит; ослаблены болтовые соединения стяжек-распорок рельсовой колеи башенного крана; деформирован сбрасывающий плужок ходовой тележки башенного крана со стороны строящегося здания от въезда на строительную площадку; размеры земляного полотна и балластной призмы верхнего строения кранового пути не соответствуют ППРк, что в свою очередь характеризуется присутствием недопустимого риска, не обеспечением безопасности эксплуатации, связанного с причинением вреда жизни или здоровью обслуживающему персоналу и гражданам, имуществу третьих лиц, причинением существующего вреда состоянию и качеству окружающей среды, наступлению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Таким образом, ОАО «Сатурн» при эксплуатации опасного производственного объекта допущено нарушение требований п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункт 101, пункт 110, подпункт «д» пункта 225, пункт 207 ФНП ПС № 533; лист 5 ППРк; пункт 7 лист 5 ППРк; пункт 8 лист 5 ППРк; пункт 4.10 ППРк; пункт 4.5 ППРк; пункт 2.9, пункт 4.1, пункт 4.10, пункт 4.1.10, пункт 4.8, пункт 6.2.3.4 Инструкции по монтажу; пункт 1.4.15, 1.4.16, 1.4.15, 2.2.1.4 Руководства по эксплуатации.

Указанные действия (бездействие) ОАО «Сатурн» квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются также протоколом о временном запрете деятельности № 18-108 от 28 апреля 2018 года, иными материалами дела об административном правонарушении и законным представителем юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривались.

В судебном заседании представитель юридического лица также пояснил, что юридическим лицом будут приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Вместе с тем требования промышленной безопасности ОАО «Сатурн» нарушены, что образует в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном зас6едании представителем ОАО «Сатурн» не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении наказания судья, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В связи с этим судья считает необходимым назначить ОАО «Сатурн» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана КБМ-401П, зав. № 609, рег. №Б-711, изготовленного ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 2008 году, установленного на строительном объекте «Многоквартирный жилой дом по ул. Первомайской в г. Карачев Брянской области», принадлежащего ОАО «Сатурн» на опасном производственном объекте: «Головная производственная база ОАО «Сатурн» (15)» А08-60044-0001/IV класс опасности, так как иной вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Для обеспечения исполнения административного наказания судья полагает необходимым запретить ОАО «Сатурн» эксплуатацию башенного крана КБМ-401П, зав. № 609, рег. №Б-711, изготовленного ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 2008 году, установленного на строительном объекте «Многоквартирный жилой дом по ул. Первомайской в г. Карачев Брянской области», принадлежащего ОАО «Сатурн» на опасном производственном объекте: «Головная производственная база ОАО «Сатурн» (15)» А08-60044-0001/IV класс опасности, сроком на 25 суток, так как с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения продолжительность данного срока необходима для устранения выявленных нарушений.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета эксплуатации башенного крана КБМ-401П, зав. № 609, рег. №Б-711, изготовленного ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 2008 году, установленного на строительном объекте «Многоквартирный жилой дом по ул. Первомайской в г. Карачев Брянской области», принадлежащего ОАО «Сатурн» на опасном производственном объекте: «Головная производственная база ОАО «Сатурн» (15)» А08-60044-0001/IV класс опасности, с 28 апреля 2018 года.

На основании изложено, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ОАО «Сатурн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначить ОАО «Сатурн» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана КБМ-401П, зав. № 609, рег. №Б-711, изготовленного ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 2008 году, установленного на строительном объекте «Многоквартирный жилой дом по ул. Первомайской в г. Карачев Брянской области», принадлежащего ОАО «Сатурн» на опасном производственном объекте: «Головная производственная база ОАО «Сатурн» (15)» А08-60044-0001/IV класс опасности, так как иной вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, сроком на 25 суток за исключением деятельности, связанной с их техническим обслуживанием и ремонтом.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета эксплуатации башенного крана КБМ-401П, зав. № 609, рег. №Б-711, изготовленного ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 2008 году, установленного на строительном объекте «Многоквартирный жилой дом по ул. Первомайской в г. Карачев Брянской области», принадлежащего ОАО «Сатурн» на опасном производственном объекте: «Головная производственная база ОАО «Сатурн» (15)» А08-60044-0001/IV класс опасности с 28 апреля 2018 года.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Председательствующий судья А.В. Петряков