Постановление № 5-123/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-123/2018

Дело № 5-123/2018 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нелидово 2 ноября 2018 года

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Мохов А. А., рассмотрев материал, представленный начальником ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский», об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, дд.мм.гггг. рождения, уроженца ......, проживающего и зарегистрированного ......, ......, работающего мастером ООО «ПроектСтрой», ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

3 сентября 2018 года в 16 часов 45 минут гос. инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО2 при надзоре за дорожным движением на 295 км а/д Балтия М-9 Оленинского района Тверской области обнаружено проведение дорожных работ по ремонту дорожного полотна проезжей части дороги с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: не выставлены технические средства организации дорожного движения в месте производства дорожных работ в нарушение требований ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ, ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и в нарушение п.п.13-15 Основных положений Правил дорожного движения РФ.

В нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 не приняты меры по информированию участников движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств; не приняты меры к своевременному устранению помех для движения, ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В силу п.15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Как предусмотрено п.4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016 «Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом.

В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006.

Как следует из п.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема). Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой. При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения. В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения. Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Из п.4.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 следует, что применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержаться за счет организации-исполнителя. На участке временного изменения движения постоянные дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, выполненные на белом фоне, а также знаки, действие которых распространяется на участок производства работ, но противоречит временной схеме организации дорожного движения, на период дорожных работ закрываются чехлами или демонтируются.

В ходе административного расследования получены объяснения дорожного мастера ФИО1 и установлено, что работы на данном участке дороги проводило юридическое лицо ООО «ПроектСтрой».

В соответствии с приказом № 7/П по ООО «ПроектСтрой» от 05.04.2018 года на должность мастера назначен ФИО1 Согласно п.1.2 должностной инструкции дорожного мастера ООО «ПроектСтрой» от 15 августа 2016 года дорожный мастер является руководителем и непосредственным организатором на порученном участке автомобильной дороги, а также на порученных ему строительных и специальных работах. Осуществляет руководство возглавляемым им мастерским участком. Обеспечивает выполнение участком, в установленные сроки плановых заданий ремонтно-строительных работ, безопасное движение транспортных средств на закрепленном участке дороги. В силу п.2.1 должностной инструкции дорожный мастер обязан содержать дороги и другие сооружения порученного участка в состоянии, обеспечивающем бесперебойное и безопасное движение транспортных средств с установленными скоростями и нагрузками на требуемом уровне содержания.

Между тем, дорожным мастером ООО «ПроектСтрой» ФИО1, который находился непосредственно на месте производства работ не соблюдения требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, не приняты меры к своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Кроме того, самовольно сняты технические средства регулирования дорожного движения (временные дорожные знаки) на участке производства дорожных работ, тем самым была создана угроза безопасности дорожного движения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 69 ПК № 137411 от 9 октября 2018 года, в котором изложен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО1 Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ ФИО1 при составлении протокола разъяснены, что подтверждается его собственноручной подписью. Каких-либо замечаний на правильность составления протокола от него не поступало (л.д.3-5);

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что в сентябре 2018 года производились дорожные работы на автодороге «М9». После проведения данных работ самовольно убрал дорожные знаки. При этом дорожные знаки «Неровная дорога», «Опасная обочина» самовольно поставил в целях безопасности (л.д.13-14);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 18 июня 2018 года, согласно которому на 294-295 км. автодороги «М9-Балтия» Оленинского района Тверской области отсутствовали технические средства организации дорожного движения (л.д.17);

- фототаблицей (л.д.18-21);

- приказом о назначении мастера ООО «ПроектСтрой» ФИО1 ответственным за обеспечение мер охраны труда и техники безопасности при производстве строительных работ на объекте: «ремонт автомобильной дороги «М9 Балтия» Москва-Волоколамск-граница с Латвийской Республикой, км 286+000-км 306+000, Тверская область (л.д.22);

- должностной инструкцией дорожного мастера ООО «ПроектСтрой», из которой следует, что дорожный мастер является руководителем и непосредственным организатором на порученном участке автомобильной дороги, а также на порученных ему строительных и специальных работах. Осуществляет руководство возглавляемым им мастерским участком. Обеспечивает выполнение участком, в установленные сроки плановых заданий ремонтно-строительных работ, безопасное движение транспортных средств на закрепленном участке дороги. Дорожный мастер обязан содержать дороги и другие сооружения порученного участка в состоянии, обеспечивающем бесперебойное и безопасное движение транспортных средств с установленными скоростями и нагрузками на требуемом уровне содержания (л.д.23-27);

- схемой организации движения на вышеуказанном объекте (л.д.28-32);

Все вышеперечисленные доказательства по делу получены без нарушений закона, не доверять им у суда оснований не имеется.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В силу п.15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Как предусмотрено в п.4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016 «Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006.

Как следует из п.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема). Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой. При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения. В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения. Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Из п.4.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержаться за счет организации-исполнителя. На участке временного изменения движения постоянные дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, выполненные на белом фоне, а также знаки, действие которых распространяется на участок производства работ, но противоречит временной схеме организации дорожного движения, на период дорожных работ закрываются чехлами или демонтируются.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности указанных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Представленные суду материалы, отвечают предъявляемым требованиям, все исследованные судом доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожных сооружений, не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, при этом пользование таким участком угрожало безопасности дорожного движения.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у должностного лица не имелось реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей по содержанию дорог.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за административное правонарушение судом не установлено.

ФИО1 совершил административное правонарушение в области дорожного движения.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести через банк на счет:

УФК по Тверской области (МО МВД России «Нелидовский),

ИНН <***>,

КПП 691201001,

Наименование платежа: Административный штраф за нарушение ПДД,

ОКТМО: 28643101,

Расчетный счет: <***>,

БИК: 042809001,

УИН: 18810369180290004146.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию, либо копию квитанции об уплате штрафа необходимо своевременно представить в Нелидовский городской суд Тверской области.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А. А. Мохов