Решение № 2-203/2018 2-203/2018~М-242/2018 М-242/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-203/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 ноября 2018 года с. Мужи

Шурышкарский районный суд в составе председательствующего судьи Пустового А.В., при секретаре судебного заседания Куртямовой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-203/2018 г. по иску Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО2 о взыскании социальной выплаты и пени,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент) обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании социальной выплаты и пени.

В обоснование требований указано, что 22 июня 2015 года сторонами заключено соглашение о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого <адрес>, в соответствии с которым 22 июня 2015 года ответчику предоставлена социальная выплата в сумме 955 800 рублей для строительства индивидуального жилого дома по адресу: ЯНАО, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. По условиям соглашения ответчик обязан был завершить строительство индивидуального жилого дома в трехлетний срок с момента предоставления ему социальной выплаты, то есть не позднее 27 августа 2018 года, предъявив в орган местного самоуправления в подтверждение завершения строительства объекта технический (кадастровый) паспорт на него в течение 30 дней с момента его получения. ФИО2 не выполнены обязательства по завершению строительства индивидуального жилого дома в установленный соглашением срок, что является основанием для взыскания с него суммы предоставленной социальной выплаты. В связи с чем, просили взыскать с ответчика денежные средства в сумме 955 800 рублей, неустойку за просрочку возврата социальной выплаты, составляющую на 09 октября 2018 года 3 106,35 рублей, а начиная с 10 октября 2018 года и до полной уплаты основного долга неустойку по действующей ключевой ставке.

Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом. В письменных возражениях на иск от 08.11.2018 года ответчик ФИО2 исковые требования не признал. Указал, что в связи с изменением жизненных обстоятельств и ухудшением состояния здоровья, за счет средств социальной выплаты вместо строительства индивидуального жилого дома он произвел реконструкцию принадлежащего ему существующего индивидуального жилого дома, что предусмотрено мероприятиями подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

Изучив доводы письменных возражений ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года № 539-П в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы», утвержден «Порядок предоставления социальных выплат индивидуальным застройщикам для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка (в редакции постановления Правительства ЯНАО от 25 апреля 2014 года N 333-П) социальная выплата, предоставляемая индивидуальному застройщику, является единовременной, разовой выплатой, носит целевой характер и используется индивидуальными застройщиками, осуществляющими строительство индивидуального жилого дома на момент принятия решения о праве индивидуального застройщика на получение социальной выплаты, по следующим направлениям: а) на погашение задолженности по целевым кредитам (займам) на строительство индивидуального жилого дома, предоставленным юридическим лицом; б) на оплату по договору на строительство индивидуального жилого дома, заключенному с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

В соответствии с пунктом 1.9 Порядка (в редакции постановления Правительства ЯНАО от 25 апреля 2014 года N 333-П) индивидуальным застройщикам, осуществляющим строительство индивидуального жилого дома на момент принятия решения о праве застройщика на получение социальной выплаты, социальная выплата предоставляется для завершения строительства индивидуального жилого дома в срок не позднее трех лет после её предоставления.

Руководствуясь вышеуказанным Порядком, 22 июня 2015 года Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО и ФИО2 (индивидуальный застройщик) заключили соглашение № 123 о предоставлении последнему социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ЯНАО, <адрес>А на земельном участке с кадастровым номером № (далее – Соглашение).

По условиям пунктов 1.1, 1.2 Соглашения Департамент обязался предоставить индивидуальному застройщику ФИО2 социальную выплату в размере 955 800 рублей, а ответчик обязался использовать предоставленную выплату на цели завершения строительства.

В соответствии с п. 2.3 Соглашения ответчик обязался не совершать с момента подписания соглашения действия, которые влекут или могут повлечь отчуждение незавершенного строительством индивидуального жилого дома (подпункт «а»); завершить строительство индивидуального жилого дома не позднее трех лет после её предоставления (подпункт «б»); представить копию технического (кадастрового) паспорта на завершенный строительством объект в орган местного самоуправления в течение 30 дней после его получения (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 2.4. соглашения, в случае невыполнения обязательств, определенных подпунктами «а», «б» пункта 2.3. соглашения, индивидуальный застройщик в течение 30 календарных дней с момента наступления события (отчуждение незавершенного строительства, окончание трехлетнего периода для завершения строительства) обязан возвратить Департаменту денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты.

Пунктом 1.3.3. Порядка предоставления социальных выплат индивидуальным застройщикам для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома, в соответствии с которым между сторонами заключено соглашение, прямо установлено, что применительно к настоящему Порядку датой завершения строительства является дата, по состоянию на которую составлен технический (кадастровый) паспорт на индивидуальный жилой дом.

Как следует из материалов дела, 07 августа 2012 года отделом архитектуры администрации муниципального образования Шурышкарский район ФИО2 было выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ЯНАО, <адрес> (л.д. №).

15 июля 2015 года между ответчиком и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор подряда на выполнение работ по строительству индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>, <адрес> Стоимость работ по договору составила 955 800 рублей. (л.д. №).

Указанный договор, а также справка индивидуального предпринимателя ФИО1 от 20.08.2015 года о наличии у ФИО2 задолженности по указанному выше договору подряда в сумме 955 800 рублей были предоставлены ответчиком в Департамент с целью получения социальной выплаты (л.д. №).

Социальная выплата на компенсацию затрат на строительство индивидуального жилого дома была перечислена Департаментом на расчетный счет ФИО1 24.08.2015 года на основании платежного поручения № 1097, крайним сроком завершения строительства жилого дома являлось 27 августа 2018 года, однако к указанной дате строительство жилого дома завершено не было, технический (кадастровый) паспорт на завершенный строительством индивидуальный жилой дом ответчиком не представлен.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из возражений ответчика, к строительству индивидуального жилого дома он не приступал, а жилищные условия были улучшены путем реконструкции имеющегося дома за счет средств индивидуальной выплаты.

Указывая, что мероприятия Подпрограммы 1 "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы <адрес> "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы" предусматривают возможность улучшения жилищных условий путем строительства (реконструкции) объектов, ответчик полагал что использовал социальную выплату по ее целевому назначению.

Суд не может согласиться с указанными доводами в силу следующего.

Государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы" (вместе с "Детализированным перечнем мероприятий подпрограмм государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы" на 2014 год") утверждена Постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 N 1099-П.

Паспортом подпрограммы 1 "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" определен перечень проводимых в рамках данной программы мероприятий. Указанный перечень мероприятий (в редакции постановления Правительства ЯНАО от 18.12.2014 N 1026-П, которая действовала на момент заключения Соглашения о предоставлении ответчику социальной выплаты), возможности использования социальной выплаты в целях реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не предусматривал.

В заявлении о включении в список участников мероприятий по предоставлению социальной выплаты от 07.06.2013 года (л.д. №) ФИО2 указывал о намерении осуществлять строительство индивидуального жилого дома, предоставив разрешение на новое строительство.

По условиям заключенного Соглашения о предоставлении социальной выплаты, ответчик принял на себя обязательство использовать полученные средства для завершения нового строительства на основании разрешения на строительство индивидуального жилого дома №.

Указанные условия Соглашения являются существенными и с учетом положений п. 1 ст. 310 ГК РФ не могут быть изменены ответчиком в одностороннем порядке.

В силу пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Сведений о внесении изменений в заключенное сторонами Соглашение в части целевого назначения предоставленной ответчику социальной выплаты суду представлено не было.

Также ответчиком не предоставлено объективных доказательств, достоверно подтверждающих доводы о проведении реконструкцию существующего жилого дома на средства предоставленной социальной выплаты. Представленный суду технический паспорт индивидуального жилого дома 1995 года постройки от 06.11.2018 года (л.д. №) не позволяет установить перечень проведенных работ по реконструкции дома и их стоимость. Договор подряда от 15 июля 2015 года, заключенный между ответчиком и индивидуальным предпринимателем ФИО1 выполнения подрядчиком работ по реконструкции существующего жилого дома не предусматривал.

При таких обстоятельствах, поскольку средства социальной выплаты были использованы ответчиком на цели, не предусмотренные программными мероприятиями и условиями заключенного сторонами Соглашения, они подлежат возврату в бюджет на счет Департамента.

На случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно п. 4.2 Соглашения за нарушение срока возврата средств социальной выплаты индивидуальный застройщик выплачивает неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы предоставленной выплаты за каждый день просрочки.

Истец просил взыскать с ответчика неустойку на сумму социальной выплаты, начисленную в соответствии с п. 4.2. Соглашения до дня возврата суммы долга, представив расчет неустойки по за период с 27.09.2018 года по 09.10.2018 года (за 13 дней) на сумму 3 106,35 рублей. (л.д. №).

В пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", разъяснено, что одновременно с установлением суммы неустойки, подлежащей взысканию, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает, что такое взыскание неустойки производится до момента фактического исполнения обязательства. При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем.

Представленный истцом расчет неустойки по состоянию на 09.10.2018 года на сумму 3 106,35 рублей проверен судом и признан правильным. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

Также с ответчика подлежат неустойка за период с 10.10.2018 года до дня фактического возврата суммы долга.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Департамента в полном объеме.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2 в пользу Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа средства социальной выплаты в размере 955 800 рублей, неустойку за просрочку возврата социальной выплаты в размере 3 106,35 рублей, ВСЕГО взыскать 958 906 (девятьсот пятьдесят восемь тысяч девятьсот шесть) рублей 35 копеек.

Взыскать ФИО2 в пользу Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа неустойку, начисленную на сумму социальной выплаты за период с 10.10.2018 года до дня фактического возврата выплаты в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, установленной в соответствующие периоды после вынесения решения, за каждый день просрочки.

Взыскать с ФИО2 в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством, государственную пошлину в размере 12 786 (двенадцать тысяч семьсот восемьдесят шесть) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий А.В. Пустовой