Решение № 2А-3143/2018 2А-3143/2018~М-2483/2018 М-2483/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-3143/2018

Дело № 2а-3143/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2018 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Барсановой Т.Е.,

с участием прокурора Жарковой Ю.М.

представителя административного истца УМВД России по Владимирской области ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Владимирской области о продлении срока содержания гражданки Молдова ФИО2 в центре ВСИГ УМВД России по Владимирской области до исполнения решения о депортации за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении на 2 месяца срока содержания гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание в Федеральном казенном учреждении ФКУ ИК ### УФСИН России по Владимирской области по приговору Дорогомиловского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

Распоряжением Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###-рн признано нежелательным пребывание (проживание) гражданки Республики Молдова ФИО2 на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Самостоятельно ФИО2 переместиться за пределы РФ не может, поскольку не имеет паспорта, постоянного места жительства, освободилась из мест лишения свободы.

Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Р. Молдова ФИО2 помещена в специальное учреждение УФМС России по Владимирской области на срок 3 месяца – до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявление по изложенным основаниям, указал, что необходимо 2 месяца для решения вопроса о депортации, предпринимаются меры.

Административный ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, указав, что имеет намерение проживать и работать в России, получить гражданство РФ, подавала документы.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).

В силу п. п. 11, 12 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не является гражданкой РФ.

ФИО2 является гражданкой Республики Молдова (свидетельство о рождении II – БМ ###), что последней не отрицалось.

ФИО2 осуждена ДД.ММ.ГГГГ Дорогомиловским районным судом <...> за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы, отбывала наказание в ФКУ ИК ### УФСИН России по Владимирской области, освободилась из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### - рн признано нежелательным пребывание (проживание) гражданки Республики Молдова ФИО2 на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации гражданки Р. Молдова ФИО2 за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о котором ФИО2 была уведомлена, что ей и не опровергнуто.

Названные распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации и решение УМВД России по Владимирской области ФИО2 не обжаловались и не отменялись.

Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Р. Молдова ФИО2 помещена в специальное учреждение УФМС России по Владимирской области по адресу: <...>, на срок три месяца – до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Из дела усматривается административным истцом направлялся запрос в Консульский отдел Посольства Республики Молдова (ДД.ММ.ГГГГ ###).

Ответ от Посольства Республики Молдова до настоящего времени не поступил.

Как пояснил представитель истца для решения вопроса необходимо подтверждение не менее 2 лиц знающих ответчика о ее личности.

Изложенное позволяет прийти к выводу о наличии оснований для продления срока содержания ФИО2 в специальном учреждении, поскольку решение о его депортации законно и подлежит исполнению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, положения п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуются с п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Следует отметить, что Законом о порядке выезда и въезда не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, отсутствие в настоящее время необходимых документов для исполнения решения о депортации ФИО2 заявление УМВД России по Владимирской области подлежит удовлетворению.

Суд полагает необходимым продлить срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по Владимирской области удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Молдова ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: <...> на срок два месяца – с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья М.С.Игнатович