Постановление № 5-211/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 5-211/2017

Дело№5-211/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Багратионовск 26 сентября 2017 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жогло С.В.,

при секретаре Коноваловой А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, хххх,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином ххх, прибыл на территорию Российской Федерации 07.06.2017 г. Разрешение на временное проживание, вид на жительство, разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации или патент ФИО1 не выдавались. Документы, подтверждающие наличие законного права на проживание (пребывание) в Российской Федерации в настоящее время, у ФИО1 отсутствуют. Таким образом, срок его законного нахождения на территории Российской Федерации, составляющий 90 суток, истек 04.09.2017 г., однако в нарушение установленного порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации ФИО1 не покинул территорию Российской Федерации по окончании допустимого срока пребывания, тем самым нарушив требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту 26.09.2017 г. должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал и пояснил, что не смог выехать из Российской Федерации по окончании срока пребывания в связи с тем, что не имел достаточных средств, а также в связи с существующей политической обстановкой на территории Донецкой области Украины.

Выслушав объяснения ФИО1 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет административную ответственность.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что 26.09.2017 г. в 10 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» по адресу: Калининградская область, г.Багратионовск, ул.Кирпичная, дом №16, сотрудниками органа внутренних дел был выявлен гражданин ххх ФИО1, который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, кроме объяснений самого лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается также:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО1 по факту совершения им данного административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах;

- паспортом на имя ФИО1, подтверждающим его принадлежность к гражданству хххх;

- миграционной картой и уведомлением о прибытии иностранного гражданина, из которых следует, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 07.06.2017 г.;

- сведениями миграционной службы, согласно которым ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 07.06.2017 г., разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, вид на жительство, разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации или патент ФИО1 не выдавались.

С учетом изложенных обстоятельств судья квалифицирует содеянное ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего его административную ответственность, которым судья признаёт его раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, а также то обстоятельство, что ранее ФИО1 к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации не привлекался.

Кроме того, судья принимает во внимание, что на территории Калининградской области проживает супруга ФИО1 – А., являющаяся гражданкой Российской Федерации.

Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признании соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

К числу конституционно защищаемых ценностей относится семья (часть 1 статьи 38 Конституции РФ).

С учетом вышеуказанных положений Конституции РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, из смысла которых следует, что при решении компетентными органами определенного государства вопросов, касающихся нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории этого государства, гуманитарные соображения, в том числе такие как недопустимость разрыва семьи, должны превалировать над экономическими.

Таким образом, меры государственного принуждения и ограничения, применяемые в области миграционного законодательства, могут затрагивать права как иностранного гражданина или лица без гражданства, так и членов его семьи.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлении, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях неоднократно отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, однако высылка лица из страны, в котором проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, недопустимости несоразмерного вмешательства в частую и семейную жизнь, суд приходит к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет чрезмерным вмешательством государства в право ФИО1 и члена его семьи на уважение семейной жизни, поскольку назначение ему такого дополнительного наказания повлечет разрыв его семейных отношений с супругой, являющейся гражданкой Российской Федерации.

Кроме того, принимая во внимание сложившуюся политическую обстановку на Украине, в частности в Донецкой области (по месту жительства ФИО1 на Украине), судья приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может угрожать его жизни и здоровью.

С учётом изложенных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ххх года рождения, уроженца хххх, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН

получатель: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Багратионовский»),

ИНН <***>,

КПП 391501001,

БИК 042748001,

ОКТМО 27703000

номер счета получателя платежа: 40101810000000010002,

наименование банка получателя платежа: отдел №10 Управления Федерального казначейства по Калининградской области в отделении Калининграда, г.Калининград,

код бюджетной классификации: 18811640000016020140,

наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.