Решение № 2А-36/2026 2А-36/2026(2А-395/2025;)~М-343/2025 2А-395/2025 М-343/2025 от 6 мая 2026 г. по делу № 2А-36/2026

Дело 2а-36/2026 (2а-395/2025)

55RS0029-01-2025-000534-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2026 г. рп. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Носачевой Ю.В.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Полтавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрация Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести площадки накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полтавского района Омской области обратился с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Полтавского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности администрации Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что по ул. Солнечная у домов № 1, 10 в с. Андрюшевка Полтавского района Омской области в ненадлежащем состоянии находятся контейнеры накопления твердых коммунальных отходов, а именно, отсутствует твердое покрытие, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), выразившееся в непринятии мер по приведению площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной у домов № 1, 10 по ул. Солнечная в д. Андрюшевка Полтавского района Омской области в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями; обязать Администрацию Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) совершить действия по приведению площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной у домов № 1, 10 по ул. Солнечная в д. Андрюшевка Полтавского района Омской области в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями в течении 6-ти месяцев с даты вступления решения суда в силу.

Протокольным определением суда 21.01.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Полтавского района Омской области.

Протокольным определением суда 11.02.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Ольгинского сельского округа Полтавского района Омской области.

Протокольным определением суда 03.03.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Полтавского муниципального района Омской области.

Протокольным определением суда 26.03.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ликвидационная комиссия Администрации муниципального образования Ольгинского сельского поселения Полтавского района.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Полтавского района Омской области Уваров Д.С. административный иск поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик администрация Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом. Представила ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик администрация Ольгинского сельского округа Полтавского района Омской области в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Администрация Полтавского района Омской области в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие. Разрешение спора по существу оставил на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Администрация Полтавского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ликвидационная комиссия Ольгинского сельского поселения в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № -ФЗ89 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 18 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; безопасные условия для человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров.

Судом установлено, что 12.12.2025 прокуратурой Полтавского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности администрации Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что по ул. Солнечная у домов № 1, 10 в с. Андрюшевка Полтавского района Омской области в ненадлежащем состоянии находятся контейнеры накопления твердых коммунальных отходов, а именно, отсутствует твердое покрытие, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

По факту выявленных нарушений прокурором района в адрес и.о. главы Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области 12.12.2025 вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, но указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Как следует из ответа администрации Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области указанные нарушения действительно имеют место быть, площадки накопления твердых коммунальных отходов будут обустроены при наступлении благоприятных условий.

26.02.2026 Советом Полтавского района Омской области принято решение № 23 «О ликвидации юридического лица – Администрации муниципального образования Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления администрация Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области деятельность не прекратила.

Учитывая вышеизложенное, надлежащим административным ответчиком по настоящему делу является Администрация Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования к Администрации Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области подлежат удовлетворению, поскольку вышеуказанные факты приводят к нарушению естественной экологической системы, что нарушает гарантированное законом право граждан на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, а также права жителей Полтавского района.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Полтавского района Омской области Омской области к Администрации Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), выразившееся в непринятии мер по приведению площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной у домов № 1, 10 по ул. Солнечная в д. Андрюшевка Полтавского района Омской области в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Обязать Администрацию Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) совершить действия по приведению площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной у домов № 1, 10 по ул. Солнечная в д. Андрюшевка Полтавского района Омской области в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями в течении 6-ти месяцев с даты вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.В. Носачева

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2026.