Решение № 2А-11/2018 2А-11/2018 (2А-1370/2017;) ~ М-1188/2017 2А-1370/2017 М-1188/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-11/2018

Дело № 2а-11/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шишкиной Е.Е.,

при секретаре Гариной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ЗАТО г. Озерск обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, ссылаясь на наличие заболевания, препятствующего ему управлять транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор Глазкова О.А. на исковых требованиях настаивала. По существу пояснила, что в исковом заявлении была ссылка на то, что с марта 2017 года ФИО1 состоит на учете у врача <> с диагнозом «<>». Как следует из заключения экспертизы, которая была проведена в рамках иного гражданского дела, административный ответчик имеет <>, в связи с чем, управлять транспортным средством не может.

Административный ответчик ФИО1 не явился, извещен (л.д. 44).

Представитель третьего лица УМВД ЗАТО г. Озерска в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять автомото- транспортными средствами, предусмотрен «алкоголизм». Водители транспортных средств категории «А», «В», «С», «D», «Е», которым был поставлен ранее указанный диагноз, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что 21 декабря 2017 года ФИО1 РЭО ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Озерск выдано водительское удостоверение серии <> категории «В», предоставляющее право управлять соответствующими транспортными средствами (л.д.6).

Согласно справки, предоставленной ФГБУЗ ЦМСЧ-71 ФМБА России от 30 июня 2017 года, ФИО1 наблюдается у врача <> с марта 2017 года с диагнозом: <> У врача-<> не наблюдается. Управлять транспортными средствами не может (л.д.5).

В рамках гражданского дела по иску ФИО1 к ЦМСЧ-71 о признании решения врачебной комиссии незаконными и его отмене, была проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза (л.д. 14-16).

Судебно-психиатрические эксперты пришли к выводу, что у ФИО1 в настоящее время имеется <>. На это указывают такие признаки, как <>, <>

Как следует из заключения экспертов, 25 января 2015 года на фоне <>

<>

07 июня 2016 года выставлен диагноз - <>. (л.д. 30).

13 февраля 2017 года направлен на профессиональное медицинское обследование. Внимание: при выполнении заданий выявляются низкие показатели концентрации, устойчивости внимания, что может указывать на высокую вероятность возникновения ошибок, низкий темп, недостаточность функции слижения и контроля при выполнении работы. Не <>. <>. <>

14 апреля 2017 года – <>(л.д33).

В представленной документации имеются указания на нарушение контролировать <>. Так, подэкспертный приходил на обследование к <>. <>

Как указано выше, на основании Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 лица допускаются к управлению транспортными средствами лишь при наличии стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом - наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей -психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в связи со стойкой ремиссией.

Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

При этом, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Срок стойкой ремиссии устанавливается для <> - 3 года.

Таким образом, обстоятельствами имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются: наличие у ФИО1 водительского удостоверения, срок действия которого не истек, наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, и отсутствие ремиссии в течение установленного законом срока.

Как следует из экспертного заключения, у ФИО1 имеется <>.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии у последнего медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в связи с чем, прекратил действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Прекратить в отношении ФИО1, действие права на управление транспортными средствами категории «В».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий- Е.Е. Шишкина

<>

<>

<>

<>

<>