Решение № 2-197/2019 2-197/2019~М-90/2019 М-90/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-197/2019

УИД 24RS0011-01-2019-000115-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.07.2019 г. Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи - Павлюкович Т.П.

При секретаре судебного заседания - Высоцкой Ю.А.

С участием:

Представителя ответчика МБУДО «Дзержинская детская школа искусств»- ФИО1

Представителя Администрации Дзержинского района Красноярского края - ФИО2

Рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела № 2-197/2019 по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «Дзержинская детская школа искусств» об устранении нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске.) обратилось в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дзержинская детская школа искусств» об устранении нарушения санитарного законодательства (в порядке ч. 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» о признании бездействия ответчика - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования « Дзержинская детская школа искусств», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 5849/с от 29 ноября 2017 г. Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дзержинская детская школа искусств» устранить нарушение п. 1.7 СанПин 2.4.4.3172-14- «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а именно обеспечить функционирование учреждения при наличии санитарно- эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие учреждения санитарному законодательству, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, нарушение п. 3.9 СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а именно оборудовать при хореографическом зале раздельные помещения для переодевания мальчиков и девочек; нарушение п. 3.10. СанПин 2.4.4.3172-14« Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»,а именно обеспечить наличие раздельных туалетов для мальчиков, девочек и персонала с количеством санитарно- технических приборов из расчета не менее 1 унитаза на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаза, 1 писсуар, 1 умывальник на 30 мальчиков, нарушение п. 3.8 СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» а именно обеспечить в учебных заведениях и коридоре гладкую поверхность стен (без нарушения целостности неровностей), нарушение п. 4.4 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», в именно оборудовать в помещениях для переодеваний при хореографическом зале, в помещениях для занятий изобразительным искусством раковин для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды; нарушение п. 7.3 СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а именно выполнить в помещениях для занятий на музыкальных инструментах и вокалом шумоизолирующие мероприятия с использованием шумопоглащающих отделочных материалов, безопасных для здоровья детей.

В обосновании исковых требований, истец указывал, что на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 23.10.2017 г. № 5803 проведена проверка в отношении МБУДО «ДДШИ».

В ходе проведенной проверки были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения выявленных нарушений выдано предписание № 5849/с от 29ноября 2017 г. со сроком исполнения до 10.12.2018 г.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 23.11.2018 г. № 6378, 11.12.2018 г. проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением предписания.

К установленному сроку предписания об устранении нарушений санитарного законодательства не исполнено нарушение по п. 1 предписания, п. 2, 3, 4, 6, 7.

В судебное заседание представитель истца не явился. О слушании дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель МБУДО «Дзержинская детская школа искусств» исковые требования признал частично, за исключением признания бездействия. Суду показала, что согласна, что необходимо выполнить предписание, но решение данного вопроса зависит от выделении денежных средств. После первой проверки своими силами часть выявленных предписаний устранили, поэтому нельзя говорить о том, что учреждение бездействовало. Были подготовлены сметы, направлены обращения в администрацию района, однако в обращении было отказано.

В судебном заседании представитель администрации Дзержинского района - ФИО2 исковые требования признал частично, за исключением п. 1. По представлению, часть предписания было выполнено. Руководитель учреждения обращалась в Совет депутатов о выделении денежных средств. На 27 сессии Дзержинского районного Совета депутатов 5 созыва 26.06.2019 г. было отказано в выделении денежных средств, в связи с отсутствием их в бюджете. Было направлено ходатайство о выделении бюджету Дзержинского района дополнительных денежных средств в размере 1883000 рублей для изготовления проектно-сметной документации. На строительство пристройки к основному зданию.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

В силу ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведениям санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Судом установлено, что для устранения выявленных нарушений выдано предписание № 5849/с от 29 ноября 2017 г. со сроком исполнения до 10.12.2018 г.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 23.11.2018 г. № 6378, 11.12.2018 г. проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением предписания.

К установленному сроку предписания об устранении нарушений санитарного законодательства не исполнено, в части нарушений по п. 1 предписания, п. 2, 3, 4, 6, 7, а именно, обеспечить функционирование учреждения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие учреждения санитарному законодательству, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, оборудовать при хореографическом зале раздельные помещения для переодевания мальчиков и девочек; обеспечить наличие раздельных туалетов для мальчиков, девочек и персонала с количеством санитарно- технических приборов из расчета не менее 1 унитаза на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаза, 1 писсуар, 1 умывальник на 30 мальчиков, обеспечить в учебных заведениях и коридоре гладкую поверхность стен, оборудовать в помещениях для переодеваний при хореографическом зале, в помещениях для занятий изобразительным искусством раковин для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, а именно выполнить в помещениях для занятий на музыкальных инструментах и вокалом шумоизолирующие мероприятия с использованием шумопоглащающих отделочных материалов, безопасных для здоровья детей.

Суд полагает, что исковые требования истца в указанной части подлежат удовлетворению в полном объеме в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требования в части признании бездействия ответчика - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дзержинская детская школа искусств», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 5849/с от 29 ноября 2017 г.

В ходе рассмотрения дела установлено, что юридическое лицо согласно плана финансово-хозяйственной деятельности на 2019 г. не имело средств на исполнение предписания. (л.д. 111-116), направленные в различные структуры письма с просьбой о выделении финансовых средств на смету, ремонт здания, оставлены без удовлетворения.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично к МБУДО «Дзержинская детская школа искусств», Администрации Дзержинского района Красноярского края.

Администрация Дзержинского района Красноярского края, как учредитель ответчика, обязан помогать учреждению в решении вопросов финансирования.

Руководствуясь ст.ст. 181-184 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «Дзержинская детская школа искусств», Администрации Дзержинского района Красноярского края об устранении нарушения санитарного законодательства - удовлетворить частично

Обязать МБУДО «Дзержинская детская школа искусств» устранить нарушения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу:

п. 1.7 СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а именно обеспечить функционирование учреждения при наличии санитарно- эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие учреждения санитарному законодательству, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей,

п. 3.9 СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а именно оборудовать при хореографическом зале раздельные помещения для переодевания мальчиков и девочек;

п. 3.10. СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а именно обеспечить наличие раздельных туалетов для мальчиков, девочек и персонала с количеством санитарно-технических приборов из расчета не менее 1 унитаза на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаза, 1 писсуар, 1 умывальник на 30 мальчиков,

п. 3.8 СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» а именно обеспечить в учебных заведениях и коридоре гладкую поверхность стен (без нарушения целостности неровностей),

п. 4.4 СанПиН 2.4.4.3172-14 « Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», в именно оборудовать в помещениях для переодеваний при хореографическом зале, в помещениях для занятий изобразительным искусством раковин для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды;

п. 7.3 СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а именно выполнить в помещениях для занятий на музыкальных инструментах и вокалом шумоизолирующие мероприятия с использованием шумопоглащающих отделочных материалов, безопасных для здоровья детей.

Возложить обязанность на Администрацию Дзержинского района Красноярского края по финансированию работ для устранения нарушений санитарного законодательства.

В удовлетворению иной части исковых требований - отказать

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд в течение 1 месяца.

Судья Павлюкович Т.П.