Постановление № 5-4309/2025 5-84/2026 от 15 января 2026 г. по делу № 5-4309/2025

Дело №

УИД: 93RS0№-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 16 января 2026 года

Судья Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики Галицына Т.В., рассмотрев административный материал в отношении:

ФИО12,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> Украина, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в зарегистрированном браке, не имеющего иждивенцев, работающего в должности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Торез, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являясь должностным лицом - Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Торез, находясь по месту исполнения своих должностных полномочий по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, допустил нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а именно: направил ответ на обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу затопления квартиры дождевыми осадками в связи с проведением капитального ремонта кровли дома, с нарушением установленного законодательством срока, равного 30 дням со дня регистрации письменного обращения. По данному факту прокурором <адрес> в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО15 вину в совершении административного правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что нарушением связано с большим объемом обращений и отсутствием кадров.

Выслушав привлекаемое к административной ответственности лицо, заслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшего, что в действиях ФИО14 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО13В. в совершении вменяемого административного правонарушения по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 4 Федерального закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 3, 6 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 данного Федерального закона. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В силу ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Лица, виновные в нарушении Федерального закона N 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 Федерального закона N 59-ФЗ).

Проведенная проверка показала, что управление жилищно-коммунального хозяйства администрация городского округа Торез Донецкой Народной Республики (далее – Управление), согласно выписки от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ включено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению главы муниципального образования городского округа Торез от ДД.ММ.ГГГГ №-рг/к ФИО16.В. назначен на должность начальника Управления.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского округа Торез поступило обращение ФИО3, проживающей по адресу: <адрес> по вопросу затопления квартиры дождевыми осадками в связи с проведением капитального ремонта кровли дома. Обращение было зарегистрировано сектором по работе с обращениями граждан в системе «Дело WEB» и вместе с проектом резолюции направлено на утверждение Главе муниципального образования г.о. Торез. Указанное обращение для рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ перенаправлено в Управление.

ДД.ММ.ГГГГ (на 62 день) Управлением подготовлен и зарегистрирован в системе «Дело WEB» ответ ФИО3

Согласно пункта 5.6.1 положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрация городского округа Торез Донецкой Народной Республики, утвержденного решением Торезского городского совета Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), ФИО18., как начальник Управления, осуществляет общее руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия.

Согласно пункта 3.41 Положения в соответствии с возложенными задачами ФИО17В. осуществляет следующие функции, в том числе рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и принятие по ним решения в пределах своей компетенции.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Таким образом, в действиях начальника Управления ФИО19 А.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, а именно нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.

Время совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ. Место правонарушения - администрация городского округа Торез Донецкой Народной Республики, расположенная по адресу: <адрес>.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО20.В. в совершенном административном правонарушении подтверждаются следующими доказательствами:

- постановлением прокурора <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО7

- объяснением ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ;

- обращением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО3;

- информационным письмом прокурору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из журнала учета обращений;

- копией распоряжения №-рг/к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении СемиёФИО1на должность;

- положением об Управлении, иными материалами дела.

Данные доказательства логичны, последовательны, согласуются друг с другом и другими доказательствами, в связи с чем, судья считает возможным положить их в основу судебного постановления и приходит к выводу о том, что вина начальника Управления ФИО24 должностного лица в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, доказана.

Действия ФИО9В. судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины ФИО6 и его раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым в целях исправления и предупреждения совершения привлекаемым к ответственности лицом новых правонарушений назначить ему административное наказание в соответствии с санкцией ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: ГУФССП России по Донецкой Народной Республике, БИК: ФИО11; расчетный счет: 03№, УФК по Донецкой Народной Республике (ГУ ФССП России по Донецкой Народной Республике л/с 04821G20960); КБК: 32№; ОКТМО: №. Назначение платежа: штраф по постановлению суда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квитанцию об оплате административного штрафа направить в канцелярию Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики по адресу: <адрес>, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25, ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Галицына