Постановление № 5-906/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-906/2018

Дело № 5-906/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

И.о. судьи <адрес> районного суда <адрес> Корнеева Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Ротонда», ИНН № ОГРН №, юридический и фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, директор ФИО1,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ротонда» (далее - ООО «Ротонда») привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, у которого отсутствовал патент на работу, когда такой патент требовался в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов по адресу: <адрес>, в здании УВМ ГУ МВД России по <адрес>, было установлено, что ООО «Ротонда» ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве маляра (на момент проверки клеил обои в помещении банкетного зала гостиницы «Вавилон», расположенной по адресу: <адрес>), не имеющего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание законный представитель ООО «Ротонда» ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ООО «Ротонда» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- ответом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведенной Управлением выездной проверки было установлено, что ООО «Ротонда» осуществляло деятельность по организации гостиниц и прочих мест размещения, в том числе гостиницы «Вавилон»;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора №-ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Ротонда» и МУПП «ВМЭС» на поставку электрической энергии ООО «Ротонда» на средства коммерческого учета к объектам, принадлежащим юридическому лицу на праве собственности или ином законном праве;

- актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным МУПП «ВМЭС» и ООО «Ротонда» в отношении установления границ балансовой принадлежности электроустановок, расположенных по адресу: <адрес>;

- письменными объяснениями свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в 2017 году многофункциональный комплекс «Вавилон», расположенный по адресу: <адрес>, был арендован ООО «Ротонда», директором которого является ФИО1;

- копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО5 передал ООО «Ротонда» в аренду объект - многофункциональный комплекс (незавершенное строительство), расположенное по адресу: <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ;

- актами приема-передачи к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он работает неофициально администратором в торгово-оздоровительном комплексе «Вавилон», который находится в аренде и расположен по адресу: <адрес>. Работает по устной договоренности с директором ООО «Ротонда» ФИО1 Месяц назад ООО «Ротонда» обязалось провести свадьбу в одном из банкетных залов расположенных в торгово-оздоровительном комплексе «Вавилон», клиент, заказывающий свадьбу захотел поменять обои, на что директор ООО «Ротонда» ФИО1 согласился и обязал его найти рабочих, которые переклеят обои в банкетном зале. ДД.ММ.ГГГГ он через знакомых нашел 3-х граждан Р.Узбекистан, которые согласились переклеить обои в вышеуказанном зале за 20000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов пришли граждане Р.Узбекистан ФИО7, ФИО8, ФИО9, где он показал им фронт работы, на что они согласились и начали переклеивать обои в банкетном зале на втором этаже в торгово-развлекательном комплексе «Вавилон» по <адрес>;

- копией протокола об административном правонарушении №, составленным в отношении ФИО2 у. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов в ходе внеплановой выездной проверки места компактного пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин Р.Узбекистан ФИО2 у. ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов осуществляет трудовую деятельность в качестве штукатура (на момент проверки клеил обои в помещении гостиницы «Вавилон», расположенной по вышеуказанному адресу), без патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил п. 4 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в связи с чем был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, что следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями базы СПО «Мигрант-1», из которых следует, что гражданин Р.Узбекистан ФИО2 у. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, патент на работу на территории <адрес> не получал;

- фототаблицей, составленной старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес>, на которой отображен общий вид гостиницы «Вавилон» по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, иностранные граждане, осуществляющие работу в качестве штукатуров;

- копией акта проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки места компактного пребывания (проживания) иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ

Оснований не доверять составленному должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколу об административном правонарушении и приложенным к нему письменным материалам у судьи не имеется.

Проверка и оценка указанных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются между собой и с другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных материалов, гражданину Республики Узбекистан ФИО2 у патент на временное осуществление на территории <адрес> трудовой деятельности не выдавался, однако ДД.ММ.ГГГГ он был допущен ООО «Ротонда» к выполнению работы в качестве подсобного рабочего (маляра) в гостинице «Вавилон» по адресу: <адрес>.

Судья приходит к выводу, что ООО «Ротонда» имело реальную возможность перед привлечением к трудовой деятельности убедиться в наличии у иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. разрешительных документов, подтверждающих легальность осуществления иностранным гражданином временной трудовой деятельности на территории <адрес>, однако этого не сделал.

Таким образом, судья считает доказанным факт совершения ООО «Ротонда» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на временное осуществление на территории <адрес> трудовой деятельности.

Оснований для освобождения ООО «Ротонда» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ судья не усматривает.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечёт наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Ротонда», а также установленных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих его административную ответственность данного, судьёй не установлено.

При назначении ООО «Ротонда» наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого впервые административного правонарушения в области в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, характер деятельности данного юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих его ответственность.

С учётом изложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает возможным назначить ООО «Ротонда» наказание в виде предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ минимального административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Ротонда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа следует произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), счёт №, наименование банка: Отделение Волгоград, <адрес>, БИК Банка №, ИНН №, КПП №, ОКТМО № КБК №, УИН №, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Разъяснить общество с ограниченной ответственностью «Ротонда», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Корнеева