Постановление № 5-1042/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-1042/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена «26» ноября 2020 г.

Мотивированное постановление составлено «27» ноября 2020 г.

«27» ноября 2020 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Фирсова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Тандер», ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 16.09.2020 г., в период введения режима повышенной готовности, введенного постановлением губернатора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14.46 час. ЗАО «Тандер» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно в помещении магазина «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, где осуществляется продажа продуктов питания населению в отсутствие у посетителей средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Защитник ЗАО «Тандер» – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, так как факт нахождения в торговом заме граждан без масок не образует состав правонарушения, предусмотренного, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. В торговой сети «Магнит» предприняты все меры для соблюдения масочного режима: в торговых залах имеются объявления о необходимости ношения масок, имеется в наличии бесплатные одноразовые маски. Кроме того, допущены процессуальные нарушения, ЗАО «Тандер» не извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, отсутствует акт, фиксирующий правонарушение, протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

Согласно пп.«а, б» п.3, пп.«в, г» п.4 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В силу п.4.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила...») (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе, являются использование мер социального разобщения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииили угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Во исполнение указанных норм, согласно п.2.5 Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>» граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом». Органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить, в том числе, соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Согласно п.2.6 указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № руководители организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории <адрес> обязаны обеспечить выполнение санитарных норм и правил, установленных, в том числе, актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), в том числе рекомендаций по профилактике COVID-19 (письма Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.1.2 Методических рекомендаций по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников №.1/ДД.ММ.ГГГГ/3-20 (письмо роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №) работодателем в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) рекомендуется осуществлять меры в виде организации при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

В соответствие п.8 постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об усилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в <адрес>» руководителям организаций и учреждений всех форм собственности постановлено обеспечить применение и соблюдение Рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы и проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий.

Установлено, что в период введения режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ в 14. час. 46 мин. ЗАО «Тандер» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности, связанного с риском распространения новой коронавирусной инфекции, а именно в помещении магазина «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, осуществлялась продажа продуктов питания населению в отсутствие у посетителей средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Вопреки доводам защиты протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на его составление п.15 «Перечня должностных лиц….», утвержденного распоряжением постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ст.28.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, непосредственно при выявлении правонарушения, в присутствии сотрудника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который от подписи отказался, что подтверждается подписями свидетелей.

Таким образом, доводы защитника о нарушениях, допущенных при составлении протокола не нашли своего подтверждения;

- фотоматериалами, оснований сомневаться в достоверности которых не имеется. Из фотоматериалов усматривается, что в торговом зале магазина ЗАО «Тандер» «Магнит», по адресу: <адрес> в том числе на кассовой зоне при оплате товара, находятся покупатели без индивидуальных средств защиты (масок);

- показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО3, данными непосредственно после выявления административного правонарушения. Оснований не доверять указанным показаниям у судьи не имеется, поскольку они последовательны, согласуются с письменными материалами дела, перед допросом свидетелям разъяснены их процессуальные права и обязанности, свидетели предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст.17.9 КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу о совершении ЗАО «Тандер» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и виновности ЗАО «Тандер» в его совершении.

Обстоятельства, исключающие производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не установлены.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить ЗАО «Тандер» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ЗАО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения, указав на недопустимость повторного нарушения норм законодательства Российской Федерации об общественном порядке и общественной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, мотивированное постановление составлено в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья Е.Н. Фирсова