Решение № 2-1347/2017 2-1347/2017~М-220/2017 М-220/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-1347/2017

Дело № 2 - 1347/2017 «06» апреля 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи: Моисеенко Н.С.

при секретаре судебных заседаний: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Архангельской области о признании незаконным решения от 21 сентября 2016 года о выплате пенсии за выслугу лет с 01 марта 2016 года без применения районного коэффициента 1,4, понуждении произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с 01 марта 2016 года с применением районного коэффициента 1,4, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Архангельской области о признании незаконным решения от 21 сентября 2016 года о выплате пенсии за выслугу лет с 01 марта 2016 года без применения районного коэффициента 1,4, понуждении произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с 01 марта 2016 года с применением районного коэффициента 1,4, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что является получателем пенсии за выслугу лет по линии министерства обороны РФ. По информации ответчика от 21 сентября 2016 года ему с 01 марта 2016 года осуществлялась выплата пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,2, вместо ранее установленного 1,4. С момента начисления и выплаты пенсии за выслугу лет он до 28 июля 2016 года имел регистрацию по мету жительства по адресу: <адрес>. В дальнейшем он проживает по указанному адресу по договору найма. 18 октября 2016 года он вновь зарегистрировался по месту жительства по данному адресу. Указанная информация была им предоставлена ответчику. Полагает, что указанные действия ответчика являются незаконными и необоснованными.

Истец ФИО2 заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Военного комиссариата Архангельской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действовавший на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился, указав на их необоснованность.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что капитан ФИО2, состоящий в распоряжении командира войсковой части №, бывший старший инженер отдела проверки и регулировки теплотехнических и механических приборов 2139 базы измерительной техники, досрочно уволенный приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) с военной службы в запас в связи с организационно - штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» с правом ношения военной формы и знаков отличия, полагать сдавшим дела и должность 17 апреля 2002 года. С 04 февраля 2016 года исключить из списков личного состава войсковой части 21514, всех видов обеспечения и направить на воинский учет в отдел военного комиссариата Архангельской области по г. Архангельску. Выслуга лет по состоянию на 04 февраля 2016 года составляет календарная 27 лет 06 месяцев, в льготном исчислении 38 лет 01 месяц, на севере 21 год 03 месяца.

С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,2.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии истцу осуществлялась с применением районного коэффициента 1.4.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии истцу осуществлялась с применением районного коэффициента 1,2.

Решением Военного комиссариата Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ было определено, что ФИО2 утратил право на получение пенсии с районным коэффициентом 1,4 с ДД.ММ.ГГГГ, переплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 42047 руб. 81 коп. и удержании указанной переплаты в размере 20 процентов от суммы месячной пенсии получаемой ФИО2 по линии Министерства обороны Российской Федерации до полного погашения незаконно полученной им суммы пенсии в размере 42047 руб. 81 коп.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

В соответствии с пунктом «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в «б» настоящей статьи, и их семей).

Согласно статье 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статьей 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Статьей 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 установлено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

В соответствии со статьей 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статей 1, 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242 - 1 каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из копии паспорта ФИО2 следует, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (ссудодатель) и ФИО2 (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, по условиям которого ссудодатель обязуется передать ссудополучателю в безвозмездное пользование жилое помещение, принадлежит ссудодателю на праве собственности, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> целях проживания (пункт 1.1 договора).

Свидетельством о регистрации по месту пребывания № подтверждается, что истец ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес><адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из адресной справки Управления федеральной миграционной службы по Архангельской области, справке муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно - расчетный центр» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

Из пояснений истца ФИО2 следует, что его постоянным местом жительства является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. По данному адресу он регулярно получает почтовую корреспонденцию, в том числе и от ответчика, за исключением случаев его временного отсутствия или ненадлежащего оказания услуг почтовой связи отделением ФГУП «Почта России».

Данные обстоятельства подтверждаются перепиской с ответчиком, УФПС Архангельской области - филиалом ФГУП «Почта России».

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что истец ФИО2 изменил место жительства и местом его преимущественного проживания является не <адрес>, ответчиком суду представлено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет постоянное место жительства в г. Северодвинске.

В связи с чем, оснований для выплаты пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,2 и удержании переплаты пенсии не имелось.

Ссылка представителя ответчика на положения подпункта «в» пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года № 249 «Об утверждении Правил применения и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», не может быть принята во внимание, поскольку отсутствие регистрации гражданина на Крайнем Севере не имключает возможность установления места его фактического проживания на основе других документов, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Военному комиссариату Архангельской области о признании незаконным решения от 21 сентября 2016 года о выплате пенсии за выслугу лет с 01 марта 2016 года без применения районного коэффициента 1,4, понуждении произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с 01 марта 2016 года с применением районного коэффициента 1,4.

В порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ в пользу истца ФИО2 с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп. уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Военному комиссариату Архангельской области о признании незаконным решения от 21 сентября 2016 года о выплате пенсии за выслугу лет с 01 марта 2016 года без применения районного коэффициента 1,4, понуждении произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с 01 марта 2016 года с применением районного коэффициента 1,4, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Признать незаконным решение Военного комиссариата Архангельской области от 21 сентября 2016 года о выплате пенсии за выслугу лет ФИО2 без применения районного коэффициента 1,4.

Обязать Военный комиссариат Архангельской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет ФИО2 с применения районного коэффициента 1,4 с 01 марта 2016 года.

Взыскать с Военного комиссариата Архангельской области в пользу ФИО2 300 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2017 года

Копия верна

Судья Н.С. Моисеенко