Решение № 2-963/2020 2-963/2020~М-916/2020 М-916/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-963/2020

Дело № 2-963/2020

УИД 23RS0039-01-2020-001439-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 21 октября 2020 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Марченко О.В.,

при секретаре судебного заседания Боручевой Н.С.,

с участием помощника прокурора Павловского района Ярошевского А.Н.,

представителя ответчика МКДОУ детский сад №16 – ФИО2,

представителя Управления образованием администрации МО Павловский район – Помазан О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад № об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МКДОУ детский сад № об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Иск мотивирован тем, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения МКДОУ детский сад № <адрес> законодательства о противодействии терроризму, выявлены факты волокиты по обеспечению антитеррористической безопасности объекта (территории) дошкольного образовательною учреждения.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора (пункт 3 статьи 3 Конвенции).

Таким образом, ФИО1 приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в учреждениях для детей.

В силу пунктов 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма па территории муниципального района.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №) к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 3 Закона №-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им па ином законном основании.

Согласно п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартам, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона).

На основании приказа Департамента образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений в <адрес>» в целях обеспечения безопасности учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений руководители муниципальных образовательных учреждений должны принять исчерпывающие меры по соблюдению правил и норм безопасности в образовательных учреждениях.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № территория образовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В ходе ранее проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на объекте МКДОУ ДС №, расположенном по адресу: <адрес>, ограждение, расположенное на территории дошкольного образовательного учреждения, не песет своего функционального назначения, а именно оно не является целостным, местами разрушено, не соответствует требованиям СанПиН 13, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Изложенные факты способствуют незаконному доступу в образовательное учреждение посторонних лип и отрицательно сказываются на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности названного объекта.

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес руководителя дошкольного учреждения представления об устранении нарушений законодательства в названной сфере.

Как следовало из ответа от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на акт прокурорского реагирования администрацией дошкольного учреждения запрошены коммерческие предложения, произведены расчеты стоимости ремонта ограждения.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в прокуратуру района из Управления образованием администрации муниципального образования <адрес> поступила аналогичная информация.

Таким образом, нарушения, указанные в представлении прокуратуры района до настоящего времени не устранены, несмотря на начало нового 2020-2021 учебного года.

Непринятие администрацией образовательного учреждения надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона по осуществлению охраны жизни и здоровья детей является недопустимым.

Отсутствие надлежащего ограждения территории детского дошкольного образовательного учреждения влечет нарушение прав несовершеннолетних, в том числе малолетних на охрану жизни и здоровья неопределенного круга в период их обучения, нахождения в образовательном учреждении.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору предъявить исковое заявление в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, в том числе малолетних.

Просит суд обязать МКДОУ детский сад №, расположенный по адресу: <адрес> принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности объекта (территории) дошкольного образовательного учреждения, а именно: произвести монтаж (установку) ограждения па территории детского образовательного учреждения в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 поддержал исковые требования по тексту заявления, просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МКДОУ детский сад № – ФИО4 возражений в отношении удовлетворения исковых требований не представила.

В судебном заседании представитель Управления образованием администрации МО <адрес> – ФИО5 согласна с требованиями иска.

Выслушав доводы участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора (пункт 3 статьи 3 Конвенции).

Таким образом, ФИО1 приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в учреждениях для детей.

В силу пунктов 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма па территории муниципального района.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №) к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 3 Закона №-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им па ином законном основании.

Согласно п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартам, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона).

На основании приказа Департамента образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений в <адрес>» в целях обеспечения безопасности учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений руководители муниципальных образовательных учреждений должны принять исчерпывающие меры по соблюдению правил и норм безопасности в образовательных учреждениях.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № территория образовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В ходе ранее проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на объекте МКДОУ ДС №, расположенном по адресу: <адрес>, ограждение, расположенное на территории дошкольного образовательного учреждения, не песет своего функционального назначения, а именно оно не является целостным, местами разрушено, не соответствует требованиям СанПиН 13, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Изложенные факты способствуют незаконному доступу в образовательное учреждение посторонних лип и отрицательно сказываются на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности названного объекта.

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес руководителя дошкольного учреждения представления об устранении нарушений законодательства в названной сфере.

Как следовало из ответа от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на акт прокурорского реагирования администрацией дошкольного учреждения запрошены коммерческие предложения, произведены расчеты стоимости ремонта ограждения.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в прокуратуру района из Управления образованием администрации муниципального образования <адрес> поступила аналогичная информация.

Таким образом, нарушения, указанные в представлении прокуратуры района до настоящего времени не устранены, несмотря на начало нового 2020-2021 учебного года.

Непринятие администрацией образовательного учреждения надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона по осуществлению охраны жизни и здоровья детей является недопустимым.

Отсутствие надлежащего ограждения территории детского дошкольного образовательного учреждения влечет нарушение прав несовершеннолетних, в том числе малолетних на охрану жизни и здоровья неопределенного круга в период их обучения, нахождения в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ, прокурор доказал те обстоятельства, на которые он ссылается как на доказательство своих требований.

Руководствуясь ст.194-199, ст. 45 ГПК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

Обязать МКДОУ детский сад №, расположенный по адресу: <адрес> принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности объекта (территории) дошкольного образовательного учреждения, а именно: произвести монтаж (установку) ограждения па территории детского образовательного учреждения в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: