Апелляционное определение № 33А-2087/2026 от 18 марта 2026 г.

судья: фио

адм. дело №33а-2087/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С.,

судей фио, фио

при секретаре Черных В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело №2а-70/2025 по административному иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконными и отмене решений, обязании внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке, осуществить государственную регистрацию права собственности

по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Росреестра по адрес, подписанной представителем по доверенности фио, на решение Бутырского районного суда адрес от 21 мая 2025 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по адрес) о признании незаконными и отмене решений от 2 августа 2024 г. № КУВД – 001/2024-34249623/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, площадью 1068 кв.м по адресу: адрес; от 2 августа 2024 г. № КУВД-001/2024-34227798/1 и №КУВД-001/2024-34227798/2 о приостановлении и от 2 ноября 2024 года №КУВД-001/2024-34227798/3 и №КУВД-001/2024-34227798/4 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 1068 кв.м по адресу: адрес, возложении на административного ответчика обязанности осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, площадью1068 кв.м по адресу: адрес; государственную регистрацию права общедолевой собственности на земельный участок площадью 1068 кв.м по адресу: адрес на имя ФИО1 в размере ½ доли в праве и на имя ФИО2 в размере ½ доли.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что 30 июля 2024 года через адрес Лианозово обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлениями: №КУВД-001/2024-34249623 о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1068 кв.м по адресу: адрес; №КУВД-001/2024-34227798 о регистрации права общедолевой собственности (по ½ доле каждой) на ранее учтенный земельный участок общей площадью 1068 кв.м по адресу: адрес, к заявлениям были представлены документы, подтверждающие права административных истцов в отношении указанного земельного участка, однако оспариваемыми решениями без законных на то оснований административным ответчиком в осуществлении учетно-регистрационных действий было отказано.

Решением Бутырского районного суда адрес от 21 мая 2025 года административные исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворены, постановлено:

признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 2 августа 2024 г. № КУВД – 001/2024-34249623/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 1068 кв.м по адресу: адрес;

возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1068 кв.м по адресу: адрес;

признать незаконными и отменить решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве: от 2 августа 2024 г. №КУВД-001/2024-34227798/1 и №КУВД-001/2024-34227798/2 о приостановлении и от 2 ноября 2024 года №КУВД-001/2024-34227798/3 и №КУВД-001/2024-34227798/4 об отказе в государственной регистрации общедолевой собственности на земельный участок площадью 1068 кв.м по адресу: адрес;

возложить на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по адрес обязанность осуществить государственную регистрацию права общедолевой собственности на земельный участок площадью 1068 кв.м, расположенный по адресу: адрес на имя ФИО1 в размере ½ доли и на имя ФИО2 в размере ½ доли.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес по доверенности фио ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по доверенности фио, представителя административных истцов и заинтересованного лица ДСК имени Ларина по доверенности ФИО3, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Частью 4 статьи 69 Закона определено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 5 статьи 69 Закона в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с положениями статьи 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу части 1 статьи 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Разрешая настоящее дело, суд установил, что земельный участок по адресу: адрес используется членами ДСК им. Ларина ФИО1 и ФИО2 для дачного строительства, что подтверждено справкой Дачно-строительного кооператива им. Ларина №05/04 от 5 апреля 2024 года.

адрес по указанному адресу не исключен из оборота, находится в единой массе земель ДСК им. Ларина, созданного более 80 лет назад, в 1931 году с отводом земельного участка адрес в бессрочное пользование, что утверждено актом президиума Коммунистического РИКа от 29 апреля 1931 года.

Первоначальный учет земельного участка был осуществлен путем утверждения Московской областной междуведомственной планировочной комиссией плана планировки дачного поселка им. Ларина 23 июля 1931 года.

Отвод земельного адрес им. Ларина для дачного строительства был осуществлен 16 марта 1931 года на основании акта землеустройства, утвержденного Президиумом Коммунистического РИКа 29 апреля 1931 года, что подтверждено имеющимся актом от 28 апреля 1941 года отвода земельного адрес им Ларина в адрес Согласно акту от 28 апреля 1941 года отвод земельного адрес им Ларина в адрес был осуществлен на праве бессрочного пользования.

Уточнение информации о границах земельного участка, предоставленного ДСК им. Ларина (кадастровый номер 021700150) было произведено на основании комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес (заказ № 6126 от 1995 г.), о чем в государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве имеется инв. №27-0/16616 от 21 июня 2013 года. На основании комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес в 1995 г. был также произведен учет земельного участка.

На основании Устава кооператива по решению правления от 24 января 1933 года земельный участок общей площадью 1068 кв.м. был выделен на праве постоянного (бессрочного) пользования для дачного строительства члену ДСК им. Ларина фио. На указанном земельном участке был построен жилой дом и поставлен на технический учет в ТБТИ.

Решением общего собрания членов ДСК им. Ларина (протокол №1) от 15 марта 1961 года фио был исключен из состава членов ДСК, вместо него в члены кооператива принята его жена – фио, которой в установленном порядке были переданы паенакопление, жилой дом и земельный участок, площадью 1068 кв.м по адресу: адрес бессрочное пользование.

7 марта 1971 года решением общего собрания членов ДСК им. Ларина фио была исключена из состава членов ДСК, вместо нее в члены кооператива был принят фио, которому в установленном порядке были переданы паенакопление, жилой дом и земельный участок площадью 1068 кв.м по адресу: адрес постоянное (бессрочное) пользование.

На основании личных заявлений решением общего собрания членов ДСК им. Ларина (протокол №1) от 20 августа 1972 года фио был исключен из состава членов ДСК, вместо него в члены кооператива была принята его жена фио, которой в установленном порядке были переданы паенакопление и в постоянное пользование жилой дом и земельный участок площадью 1068 кв.м по адресу: адрес .

27 октября 1992 года ДСК им. Ларина на имя члена кооператива фио выдал справку о выплаченном пае за №189, что подтверждается дубликатом справки №117 от 20 сентября 1997 года, зарегистрированной в ТБТИ адрес 24 сентября 1997 года за №101.

Таким образом, земельный участок адрес предоставлялся членам ДСК им. Ларина на праве постоянного пользования, что подтверждается записью в инвентаризации земель ДСК им. Ларина адрес от 1995 г., хранящейся в госфонде Управления адрес Москвы.

В соответствии с материалами инвентаризации земель и ведения земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес, выполненной в 1995 году, было установлено, что земельный участок с адресными ориентирами: адрес общей площадью 1068 кв.м определен в натуре, установлены границы с указанием координат, присвоен кадастровый номер 021700150:122, в качестве землепользователя указан член кооператива фио – 100%.

На земельном участке по адресу: адрес расположен ранее учтенный жилой дом общей площадью 31,6 кв.м, 1947 года постройки, с кадастровым номером 77:02:0001004:1123.

Решением общего собрания членов ДСК им. Ларина (протокол №01-2017) от 21 мая 2017 года фио была исключена из состава членов кооператива в связи со смертью, вместо нее в члены кооператива были приняты ее дочери: ФИО1 и ФИО2, которые являются наследниками по завещанию и фактически приняли наследство, вновь принятым членам кооператива в установленном порядке переданы паенакопление и земельный участок площадью 1068 кв.м в постоянное (бессрочное) пользование в равных долях.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию 77АВ №6770068 от 23 января 2018 года, выданного нотариусом фио, право общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 77:02:0001004:1123 по адресу: адрес зарегистрировано в ЕГРН: за ФИО1 - на праве долевой собственности в размере ½ доли, о чем сделана запись в ЕГРН за №77:02:0001004:1123 -77/003/2018-2 от 2 февраля 2018 года; за ФИО2 - на праве долевой собственности в размере ½ доли, о чем сделана запись в ЕГРН за №77:02:0001004:1123 -77/003/2018-1 от 2 февраля 2018 года.

30 июля 2024 года административные истцы обратились в Управление Росреестра по адрес с заявлениями о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1068 кв.м по адресу: адрес, вл.8 на имя ФИО1 в размере ½ доли и на имя ФИО2 в размере ½ доли, предоставив следующие документы: справку ДСК им. Ларина №05/04 от 5 апреля 2024 г.; выписку из протокола общего собрания членов ДСК им. Ларина №01-2017 от 21 мая 2017 г.; выписку из ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером 77:02:0001004:1123 от 2 февраля 2018 г на имя ФИО1; выписку из ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером 77:02:0001004:1123 от 2 февраля 2018 г. на имя ФИО2; выписку из протокола общего собрания членов ДСК им. Ларина №02-2019 от 15 сентября 2019 г.; копии материалов «Инвентаризации земель и ведения земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес Москвы 1995 г.» от 16 марта 1995 г.; копии материалов по «Комплексу работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес Москвы» от 16 марта 1995 г.; план земельного адрес МосгорБТИ от 10 сентября 1992 г; копию справки о выплаченном пае №117 от 20 сентября 1997 г.; копию временного удостоверения №02-1302 от 12 апреля 1993г. выданного Москомземом на имя фио; выписку из протокола правления ДСК им. Ларина №1 от 20 августа 1972 г.; выписку из протокола правления ДСК им. Ларина от 7 марта 1971 г.; выписку из протокола правления ДСК им. Ларина №1 от 15 марта 1961г.; копию Акта от 28 апреля 1941 г. «Отвода земельного адрес им. Ларина в адрес копию временного удостоверения Московского земельного комитета от 10 декабря 1992г.; копию решения исполнительного комитета Краснополянского районного Совета депутатов трудящихся от 29 ноября 1946 г. с планом; Кассационное определение ВС РФ от 30 июня 2020 №5КА20-26-К2.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 2 августа 2024 г. № КУВД – 001/2024-34249623/1 заявителям отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 1068 кв.м по адресу: адрес.

Решениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 2 августа 2024 г. №КУВД-001/2024-34227798/1 и №КУВД-001/2024-34227798/2 приостановлено и от 2 ноября 2024 г. №КУВД-001/2024-34227798/3 и №КУВД-001/2024-34227798/4 отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок площадью 1068 кв.м по адресу: адрес.

Административный ответчик мотивировал отказ включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке и отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок тем, что представленная административными истцами справка №05/04 от 5 апреля 2024 года и «Комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес» 1995 года не могут быть рассмотрены в качестве документа-основания внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте и не являются документами, подтверждающими возникновение права административных истцов в отношении объекта недвижимости.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, установив, что земельный участок площадью 1068 кв.м по адресу: адрес ранее был учтен в установленном порядке, что подтверждено документами, исходящими от ДСК им. Ларина, а также архивными документами ГБУ адрес городское бюро технической инвентаризации», пришел к выводу о том, что оспариваемое решение от 2 августа 2024 г. № КУВД – 001/2024-34249623/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости не основано на законе, подлежит отмене, и возложил на Управление Росреестра по Москве обязанность осуществить включение в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1068 кв.м по адресу: адрес.

Поскольку судом признано незаконным решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о названном выше земельном участке как ранее учтенном с возложением на административного ответчика обязанности внести указанные сведения в ЕГРН и осуществить кадастровый учет данного земельного участка, суд пришел к выводу о признании незаконными решений о приостановлении и отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1, ФИО2 в отношении указанного земельного участка, поскольку ими представлены необходимые документы, свидетельствующие о возникновении у них права в отношении данного объекта.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного ответчика не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административными истцами не представлены документы, свидетельствующие о приобретении ими в установленном порядке права на спорный земельный участок, фактически направлены к иной оценке установленных судом обстоятельств и представленных по делу доказательств.

При этом в силу статей 84, 178, 180 КАС РФ оценка собранных по делу доказательств, их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения спора относится к исключительной компетенции суда, который излагает свои выводы по результатам такой оценки в мотивировочной части решения суда.

Разрешая настоящий спор, суд пришел к выводу о том, что объем представленных по делу доказательств позволяет установить обстоятельства, имеющие значение для дела, и сделать вывод о том, что ФИО1 и ФИО2 представлены в регистрирующий орган документы, подтверждающие возникновение права в отношении земельного участка, достаточные для осуществления действий по включению его в ЕГРН и государственной регистрации их права на него.

Несогласие административного ответчика с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционных жалоб оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от 21 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 марта 2026 года

Председательствующий:

Судьи: