Решение № 2-487/2019 2-487/2019~М-314/2019 М-314/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-487/2019

Дело 2-487/2019

Мотивированное
решение изготовлено 22.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ревда Свердловской области 17 июля 2019 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Захаренкова А.А.,

при секретаре Галяутдиновой Т.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о признании отказа в перерасчете ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную выплату за три года предшествующие обращению с заявлением на данную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) и просил признать незаконным и отменить решение ответчика № 10/1 – 106 от 23.11.2018; обязать ответчика выплатить за прошедшее время, три года, предшествующие обращению за получением ежемесячной денежной выплаты, то есть за период с 25.02.2016 до 25.02.2019.

В окончательном варианте требований (л.д. 34) истец просил:

- признать незаконным отказ ответчика, содержащийся в решении № 10/1 - 106 от 23.11.2018 в части «оснований для установления ежемесячной выплаты с более раннего срока не имеется»;

- обязать ответчика выплатить в пользу ФИО1 ежемесячную денежную выплату ветерана боевых действий за прошедшее время, за три года, предшествующие обращению ее получением, то есть в период с 29.10.2015 по 30.10.2018.

В обоснование иска указано, что 11.01.2019 ФИО1 получено решение № 10/1-106 от 23.11.2018 об отказе в перерасчете ежемесячной денежной выплаты. Истец считает решение ответчика незаконным и необоснованным, вынесенным в нарушение п. 18 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 № 35н. Полагает, что право на получение ежемесячной денежной выплаты возникло у него с 18.06.2004, о чем свидетельствует отметка об увольнении в запас в военном билете. В период трех лет предшествовавших его обращению к ответчику это право не прекращалось и не приостанавливалось. При этом, удостоверение ветерана боевых действий, предъявленное ФИО1 является лишь документом, подтверждающим права ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования в окончательном варианте поддержали и просили удовлетворить иск.

Представитель Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования ФИО1 в судебном заседании не признала, просила оставить их без удовлетворения по доводам отзыва (л.д. 35), согласно которому ежемесячная денежная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. ФИО1 обратился с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты 30.10.2018, и с этой даты она была ему установлена. Оснований для установления ежемесячной денежной выплаты с более раннего срока не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты как одной из мер социальной поддержки ветеранов боевых действий, предусмотрено Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1, пунктом 7 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 указанного федерального закона. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

В силу статьи 28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 № 35н, ежемесячная денежная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом и пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий.

Выдача удостоверения ветерана боевых действий в силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

05.10.2018 ГУ МВД России по Свердловской области ФИО1 выдано удостоверение о праве на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 41).

30.10.2018 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты (л.д. 43, 44-45).

Решением Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) от 13.11.2018 № 1608865/18 с 30.10.2018 ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата по категории «ветераны боевых действий» в размере 2850, 26 рублей (л.д. 42).

22.11.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете ежемесячных денежных выплат за период с 01.09.2005 по 30.09.2018 (л.д. 46).

23.11.2018 поданное истцом заявление о перерасчете ежемесячных денежных выплат оставлено ответчиком без удовлетворения в связи с отсутствием оснований для установления ежемесячной денежной выплаты ранее даты обращения за ней, о чем истцу сообщено письмом № 10/1-106 (л.д. 47).

По смыслу абз. 1 п. 18 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 № 35н причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за 3 года, предшествующие обращению за ее получением.

Ссылки в исковом заявлении на то, что ежемесячная денежная выплата в соответствии с пунктом 18 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 № 35н должна быть взыскана за три года, предшествующие дню обращения за ее получением основаны на неверном толковании указанной нормы и отклоняются судом, поскольку данная норма регулирует правоотношения сторон в том случае, когда по заявлению гражданина ежемесячная денежная компенсация назначена к выплате, но по каким-либо причинам не была им востребована. В данном случае ежемесячная денежная выплата до 30.10.2018 истцу не назначалась, оснований для ее назначения ранее не имелось, так как удостоверение ветерана боевых действий ему выдано 05.10.2018.

Доказательств объективных причин, препятствующих обращению истца за выдачей удостоверения ветерана боевых действий, истцом не представлено, правовых оснований для вывода о наличии чьей-либо вины в несвоевременной выдаче истцу соответствующего удостоверения и, как следствие, не выплате ежемесячной денежной выплаты не имеется.

Поскольку истец впервые с заявлением обратился 30.10.2018, выплата назначена ему с даты обращения, законных оснований для принятия иного решения по существу заявления у ответчика не имелось.

Таким образом, учитывая, что выдача удостоверения ветерана боевых действий, а также назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о признании отказа в перерасчете ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную выплату за три года предшествующие обращению с заявлением на данную выплату - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение _________________________________________вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-487/2019 (66RS0048-01-2019-000480-42).

Судья: А.А. Захаренков