Постановление № 5-498/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-498/2021

Производство № 5-498/2021

УИД 67RS0003-01-2021-000668-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 02 марта 2021 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска (214001, <...>) Калинин А.В., при секретаре Гудковой С.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> ФИО1 <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что 22.01.2021 в 10 часов 25 минут ФИО3 находился в общественном месте помещении бара «Заводской бар» по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора или иного средства защиты органов дыхания) в нарушение п. 13.2 Указа Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 № 24 «О введении режима повышенной готовности», то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, введенного Указ Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 № 24, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

03.02.2021 протокол об административном правонарушении от 22.01.2021 в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ поступил для рассмотрения по существу в Промышленный районный суд г. Смоленска.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения материала извещался надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения протокола не заявлял.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации издан Указ Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 "О введении режима повышенной готовности", которым на территории Смоленской области введён режим повышенной готовности.

Согласно пункту 13.2 Указа (в редакции на дату составления протокола) граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в общественном транспорте, в том числе городского, пригородного, междугороднего и международного сообщения, осуществляющем регулярные и заказные перевозки, в такси и при посещении гражданами:

- аптек, аптечных пунктов, помещений объектов торговли, организаций, оказывающих населению услуги, медицинских организаций;

- органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, государственных и муниципальных организаций;

- зданий, строений и сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы), остановок (павильонов, платформ) всех видов общественного транспорта.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения представлены:

- протокол об административном правонарушении № 67/3/139688 494 от 22.01.2021, с которым ФИО3 не согласился, указав это в графе объяснений, от подписи его отказался;

- рапорт ст. УУП УМВД России по г. Смоленску ФИО5 от 22.01.2021, в котором указано, что 22.01.2020 в 10-25 он, находясь в помещении бара «Заводской бар», обратил внимание на гражданина, который находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты дыхательных путей, которым оказался ФИО3

- объяснение ФИО6 - бармена, которая пояснила, что 22.01.2020 в 10-25, она находилась в помещении бара «Заводской бар», где находился мужчина без средств индивидуальной защиты дыхательных путей, отказавшийся подписать протокол.

- объяснение ФИО3, который подтвердил, что 22.01.2020 в 10-25 он, находился в помещении бара «Заводской бар» без средств индивидуальной защиты дыхательных путей, при этом виновным в совершении правонарушения себя не считает, сделана запись о неверной записи с его слов, от подписания объяснения отказался.

-фотоматериал, на котором изображен гражданин (ФИО3) без средств индивидуальной защиты дыхательных путей, который осуществляет прием напитков сидя на стуле за столиком, находящемся в помещении бара.

Вместе с тем, судья не может согласиться с тем, что представленные доказательства свидетельствуют о совершении правонарушения ФИО3

Пункт 3.4 «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (вместе с «Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов») (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 № 1676-ст) определяют бар, как предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

Работа объекта общественного питания в дневное время не запрещена вышеприведенным Указом и не противоречит «МР 3.1/2.3.6.0190-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2020.

Оценив приведенные доказательства с учетом названного нормативного регулирования, судья приходит к выводу о том, что факт нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Смоленской области в установленное время и месте не нашел свое подтверждение, а вина ФИО3 не может быть установлена, поскольку как следует из представленных материалов, последний находился в помещении общественного питания (в баре), где осуществлял прием напитков, что не противоречит правовому регулированию в данной сфере. Общение ФИО3 с другими гражданами, не связанное с приемом напитков или пищи, равно как и присутствие в данном помещении других граждан, кроме бармена, что предполагается характером деятельности, не зафиксировано. Исходя из отображенной на фотоматериале обстановки заведения, и нечем иным не опровергается, стол за которым ФИО3 осуществляет прем напитка, снабжен стульями и размещен в баре специально для этой цели, как и другие посадочные места.

Нахождение же в помещении общественного питания в средстве индивидуальной защиты дыхательных путей (маске) и при этом одновременный прием приобретенного напитка, по мнению суда, невозможны. Данные обстоятельства исключают в действиях ФИО3 наличие состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае отсутствия состава административного правонарушения

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, судья полагает возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекратить, в связи отсутствием в его действиях состава правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекратить, в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Калинин