Решение № 2А-651/2018 2А-651/2018 ~ М-584/2018 М-584/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-651/2018

Дело № 2а-651/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Дубровиной Е.В.

с участием помощника прокурора КВА

представителя административного истца НАЕ

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 29 июня 2018 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ПАП об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД Российской Федерации по г.Осинники обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору ПАП, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>

Требования мотивирует тем, что решением Чебулинского районного суда <адрес> от 31.01.2017 г. в отношении ПАП установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в течение текущего месяца в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом отдела МВД; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23-00 до 06-00 часов; запрет на выезд за пределы муниципального образования <адрес>.

14.04.2017 года ПАП был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Осинники как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ПАП заведено дело административного надзора № от 14.04.2017 г.

Однако, находясь под административным надзором, ПАП совершил четыре административных правонарушения в течение года, а именно:

25.07.2017 года было выявлено, что ПАП 25.07.2018 года около 00-35 часов, по адресу: <адрес> не осуществил должный доступ в жилое помещение с 23-00 часов до 06-00 часов, тем самым нарушил п.7, ч.1 ст.11 ФЗ № от 06.04.2011г., совершил административное правонарушение по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП Отдела МВД России по г.Осинники ГЕН ему было назначено административное наказание в виде предупреждения.

08.09.2017 года было выявлено, что в 19-15 часов, в районе <адрес>, ПАП незаконно хранил без цели сбыта наркотическое средство – №) в количестве 1,32 грамма, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.8 КоАП РФ, т.е. незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта. В отношении ПАП был составлен административный протокол и направлен мировому судье г.Осинники для принятия решения. По постановлению мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района Кемеровской области от 03.10.2017г. ПАП назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на пять суток.

23.11.2017 года было выявлено, что ПАП 22.11.2017 года не явился на регистрацию в Отдел МВД России по <адрес>, чем нарушил п. 5, ч.1 ст.4 ФЗ № 64 от 06.04.2011г., тем самым совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП Отдела МВД России по г.Осинники, майора полиции НАЕ, от 23.11.2017 года, ПАП было вынесено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 (одна) тысяча рублей.

08.06.2018 года было выявлено, что ПАП в 21-27 часов, в санпропускнике Осинниковской городской больницы <адрес> (БИС) по <адрес><адрес> выражался нецензурной бранью в присутствии граждан, громко кричал, размахивал руками, на замечания не реагировал. Тем самым ПАП совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ: «Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающее нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожение или повреждение чужого имущества». Постановлением заместителя отдела –начальника полиции Отдела МВД России по <адрес> подполковника полиции МВВ от 13.06.2018г. ПАП назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ПАП не обжаловал.

В судебном заседании представитель административного истца на административных исковых требованиях настаивала, поддержала обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ПАП не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил заявление, в котором указал, что исковые требования полностью признает, с дополнительными ограничениями полностью согласен (л.д.40).

Заслушав объяснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

При этом, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Судом установлено, решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 31.01.2017 года в отношении ПАП установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Также, в отношении ПАП установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в течение текущего месяца в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом отдела МВД; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23-00 до 06-00 часов; запрет на выезд за пределы муниципального образования Кемеровской области (л.д.11-12).

14.04.2017 года ПАП был ознакомлен с административными (временными) ограничениями, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 22).

После постановки на учет ПАП было совершено 4 административных правонарушений, а именно:

- постановлением 42 № УУП ОМВД России по <адрес> от 25.07.2017 года ПАП был привлечен к административной ответственности в виде административного предупреждения (л.д.26);

- постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района <адрес> от 03.10.2017 года ПАП назначено административное наказание по ч.1 ст. 6.8 КоАП РФ в виде административного ареста на 5 (пять) суток. Срок отбытия наказания исчислять с 03.10.2017 года с 13 часов 00 минут (л.д.27).

- постановлением 42 № от 23.11.2017 года ПАП был привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей (л.д.29).

- постановлением 42 № от 13.06.20118 года ПАП был привлечен к административной ответственности, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей (л.д.31);

Указанные постановления не были обжалованы ПАП и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по <адрес> от 20.06.2018 года ПАП склонен к совершению административных правонарушений, замечен в употреблении наркотических веществ, состоит на учете в <адрес>, официально не работает, на учете в ЦЗН <адрес> не стоит (л.д.34).

Поскольку в период нахождения ПАП под административным надзором, в течение года им неоднократно допущены административные правонарушения, посягающие на порядок управления, а также на общественный порядок, общественную безопасность и на охрану собственности, суд считает, что имеются основания для установления ПАП дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением.

При выборе вида административных ограничений суд учитывает, что ПАП по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, склонен к совершению административных правонарушений, замечен в употреблении наркотических веществ, состоит на учете в №, официально не работает, на учете в ЦЗН <адрес> не стоит.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ПАП

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по г. Осинники удовлетворить.

Установить ПАП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившемуся в <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес> проживающему по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения:

- обязательно являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья К.Е.Раймер