Решение № 2-1118/2017 2-1118/2017~М-927/2017 М-927/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-1118/2017

Дело № 2-1118/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 11 октября 2017 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с применением повышенного районного коэффициента,

установил:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное)) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с применением повышенного районного коэффициента. В обоснование заявленных требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по заработной плате 2000-2001 г.г. с применением районного коэффициента 1,7 при работах в районах Крайнего Севера (далее – РКС). Решением ответчика от 23.05.2017 г. № 614 в перерасчете пенсии ему было отказано, поскольку организация ООО «ПОАТ-1» отчиталась в сведениях, не указывая территориальный признак (код РКС). По запросу проверки достоверности сведений ИЛС с вновь представленными документами, представлен ответ УПФР в г. Кургане от 17.05.2017 г., где значится, что документы, подтверждающие работу на Крайнем Севере в отделе ОППЗЛ отсутствуют, наблюдательное дело данной организации не формировалось, подтвердить факт работы в РКС, МСК не представляется возможным. С данным решением не согласен, т.к. согласно трудовой книжке он работал в периоды с 29.11.2000 г. по 17.09.2002 г. и с 27.12.2002 г. по 20.12.2005 г. в ОАО «ПОАТ-1» водителем автомобиля 2 класса. В указанные периоды он направлялся на работы в районы Крайнего Севера для работы вахтовым методом в с. Приразломное Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югра АО. Данный район отнесен к местности приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно расчетно-платежным документам по зарплате, за спорные периоды работы к его заработной плате работодатель применял районный коэффициент 1,7. Факт его работы в районах Крайнего севера и местах приравненных к ним подтверждается справкой ПОАТ-1 от 21.11.2016 г. № 33 и копиями приказов о направлении в командировку вахтовым методом. В настоящее время он является пенсионером и получает страховую пенсию по инвалидности, в связи с чем имеет право на перерасчет страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера. Однако ответчик отказал ему в перерасчете пенсии с применением районного коэффициента 1,7 при работе в районах Крайнего Севера, в связи с тем, что организация ООО «ПОАТ-1» не отчиталась в сведениях за 2000-2002 г.г., не указала территориальный признак (код РКС) в его сведениях ИЛС. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями сведений, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ. Таким образом, непредоставление ООО «ПОАТ-1» сведений ИЛС за 2000-2002 г.г., а именно: территориальный признак (код РКС) в отношении него, не должно ущемлять его право на пенсионное обеспечение, в т.ч. право на перерасчет пенсии. Просит признать незаконным (недействительным) решение ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) № 614 от 23.05.2017 г. об отказе в применении районного коэффициента 1,7 при работе в районах Крайнего Севера при назначении пенсии; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с применением районного коэффициента 1,7 при работе в районах Крайнего севера при назначении пенсии.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что в период декабрь 2001 г.-январь 2002 г. он был временно нетрудоспособен, находился на территории Курганской области.

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что истец является получателем пенсии по инвалидности с 14.03.2011 г. 28.02.2017 г. он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о возможности применения повышенного отношения заработка при определении размера пенсии. 23.05.2017 г. Пенсионным фондом вынесено решение № 614 об отказе в перерасчете пенсии по следующим основаниям: согласно трудовой книжки истца, он в период с 29.11.2000 г. по 17.09.2002 г. и с 27.12.2002 г. по 20.12.2005 г. работал в качестве водителя в ООО «ПОАТ-1». Из представленных в Пенсионный фонд истцом документов: справки № 33 от 21.11.2016 г. и приказов за 2001-2005 г.г. следует, что истец работал водителем автомобиля вахтовым методом на Севере Тюменской области (РКС). Режим работы был установлен по непрерывной рабочей неделе, простоев по причинам администрации и работника не было. При начислении заработной платы начислялся районный коэффициент 1,7. Истец претендует на применение данного коэффициента к зарплате 2000-2001 г.г. при расчете пенсии. Организация ООО «ПОАТ-1» отчиталась в сведениях, не указывая территориальный признак (код РКС). По запросу проверки достоверности сведений ИЛС с вновь представленными документами, представлен ответ УПФР в г. Кургане от 17.05.2017 г., где значится, что документы, подтверждающие работу на Крайнем Севере в отделе ОППЗЛ отсутствуют, наблюдательное дело данной организации не формировалось, подтвердить факт работы в РКС, МКС не представляется возможным. При установлении трудовой (страховой) пенсии истцу оценка пенсионных прав произведена, при этом отношение зарплаты истца к зарплате по стране определено в размере 1,2. Повышенное отношение заработков может быть применено для лиц, проживавших (осуществлявших работу) по состоянию на 01.01.2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.07.1998 г., на лицевом счете в ОАО «ПОАТ-1» указан без кода территориальных условий труда. Справка, уточняющая льготный характер работы отсутствует. Таким образом, считает, что оснований для применения повышенного отношения заработка при исчислении размера пенсии, не имеется. Просила в иске отказать.

Представитель 3-х лиц – Отделения Пенсионного фонда РФ по Курганской области и ООО «ПОАТ-1» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. От представителя ООО «ПОАТ-1» поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон, определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся 3-х лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено из материалов выплатного и пенсионного дел, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения является с 14.03.2011 г. получателем пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания, без дополнительных условий. Оценка пенсионных прав была осуществлена пенсионными органами в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ»), применен коэффициент 1,2.

28.02.2017 г. истец обратился в пенсионные органы с заявлением, в котором просил произвести перерасчет назначенной ему страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), по заработной плате за 2000-2001 г.г. с применением районного коэффициента 1,7 при работе в районах Крайнего Севера.

В удовлетворении указанного заявления ФИО1 пенсионными органами было отказано, о чем вынесено решение от 23.05.2017 г. № 614, в котором указано, что согласно трудовой книжки ФИО1 с 29.11.2000 г. по 17.09.2002 г. и с 27.12.2002 г. по 20.12.2005 г. работал в качестве водителя в ООО «ПОАТ-1». Из представленных в Пенсионный фонд документов: справки № 33 от 21.11.2016 г. и приказов за 2001-2005 г.г. следует, что он работал водителем автомобиля вахтовым методом на Севере Тюменской области (РКС). Режим работы был установлен по непрерывной рабочей неделе, простоев по причинам администрации и работника не было. При начислении заработной платы начислялся районный коэффициент 1,7. Заявитель претендует на применение данного коэффициента к зарплате 2000-2001 г.г. при расчете пенсии. Организация ООО «ПОАТ-1» отчиталась в сведениях, не указывая территориальный признак (код РКС). По запросу проверки достоверности сведений ИЛС с вновь представленными документами, представлен ответ УПФР в г. Кургане от 17.05.2017 г., где значится, что документы, подтверждающие работу на Крайнем Севере в отделе ОППЗЛ отсутствуют, наблюдательное дело данной организации не формировалось, подтвердить факт работы в РКС, МКС не представляется возможным.

Статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 указанного Закона.

В соответствии с п. 3 ст. 30 данного Федерального закона для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.К указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам отнесены граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, а именно: мужчины, достигшие возраста 55, женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.04.2003 года N 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение N 3 от 22.04.2003 года о порядке применения положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей. В соответствии с пунктом 3 указанного разъяснения лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 г., повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица. В силу пункта 4 разъяснения N 3 от 22 апреля 2003 года лицам, по состоянию на 1 января 2002 г. проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г., т.е. за 2000 - 2001 гг. либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г., включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. Пунктом 5 разъяснения предусмотрено, что по желанию лиц, указанных в пункте 3 данного разъяснения, повышенное отношение заработков может определяться в порядке, указанном в пункте 4 разъяснения, если они достигли необходимого возраста (мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет), проработали по состоянию на 1 января 2002 г. не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет. Названные разъяснения корреспондируются с разъяснениями, данными в подп. 4 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30, в соответствии с которыми необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 01 января 2002 года, исходя из п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.Таким образом, поскольку в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" оценка пенсионных прав граждан производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из смысла пункта 3 статьи 30 указанного Федерального закона, отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные положения предусмотрены ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года.Согласно данным трудовой книжки истца, он с 29.11.2000 г. по 17.09.2002 г. и с 27.12.2002 г. по 20.12.2005 г. работал в ОАО (позже – ООО) «ПОАТ-1» водителем автомобиля 2 класса. Из справки ООО «ПОАТ-1» № 33 от 21.11.2016 г. следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения действительно работал в ОАО «ПОАТ-1» водителем автомобиля вахтовым методом на севере Тюменской области (в местностях приравненных к районам Крайнего Севера) с 2001 по 2005 г.г. За период работы ФИО1 с 2001 г. по 2005 г. ежемесячное нормальное число рабочих часов согласно Трудовому кодексу РФ за данный период выработано. Режим работы был установлен по непрерывной рабочей неделе, простоев по причинам администрации и работника не было. При начислении заработной платы применялся районный коэффициент в размере 1,7. За время работы ФИО1 не было периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. В соответствии со справкой ООО «ПОАТ-1» от 21.11.2016 г. б/н о переименованиях предприятия, Курганское АТХ-2 переименовано в Курганское ГАТП-2 (приказ № 134 от 17.11.1967 г.), Курганское ГАТП-2 переименовано в ГАТП-1 (приказ № 52 от 17.02.1971 г.), Курганское ГАТП-1 переименовано в Курганское ПОАТ-1 (приказ № 31 от 24.02.1978 г.), Курганское ПОАТ-1 преобразовано в ТОО Коллективное предприятие «ПОАТ-1» (постановление Администрации г. Кургана № 1174.9 от 04.11.1992 г.), ТОО Коллективное предприятие «ПОАТ-1» преобразовано в ОАО «ПОАТ-1» (распоряжение № 1115р Администрации г. Кургана от 13.11.1996 г.), ОАО «ПОАТ-1» преобразовано в ООО «ПОАТ-1» (свидетельство о государственной регистрации юридических лиц серии 45 № 001352155). По данным Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «ПОАТ-1» расположено в г. Кургане Курганской области.Из представленных лицевых счетов следует, что в периоды работы ФИО1 в ОАО (ООО) «ПОАТ-1» работодателем начислялся к заработной плате северный коэффициент за январь-июль 2001 г., март-апрель 2002 г., февраль-апрель, июль, сентябрь 2003-июнь 2004 г., ноябрь 2004 г.-декабрь 2005 г.г. Из представленных приказов ОАО «ПОАТ» также следует, что ФИО1 направлялся в командировку для работы вахтовым методом в п. Приразломное Тюменской области (условия Крайнего Севера) с 02.02.2001 г. по 25.02.2001 г. (приказ от 31.01.2001 г. № 40), в марте 2001 г. (период в приказе не указан) – приказ от 14.03.2001 г. № 108, с 11.03.2002 г. (период не указан) – приказ от 07.03.2002 г. № 55 и в 2003-2005 г.г. В приказах ОАО «ПОАТ-1»: от 09.11.2001 г. № 395 «О замене вахтовой смены в п. Ярково Тюменской области», при направлении на замену вахтовой смены рабочих с 12.11.2001 г. по 04.12.2001 г.; от 30.11.2001 г. № 412 «О направлении на временную работу работников ОАО «ПОАТ-1» в дочернее предприятие ОАО «ПОАТ-1» - ООО «Север-1» с 03.12.2001 г. по 26.12.2001 г.; от 20.12.2001 г. № 439 «О направлении на временную работу работников ОАО «ПОАТ-1» в дочернее предприятие ОАО «ПОАТ-1» - ООО «Север-1» с 24.12.2001 г. по 15.01.2002 г.; от 30.10.2001 г. «О направлении на временную работу работников ОАО «ПОАТ-1» в дочернее предприятие ОАО «ПОАТ-1» - ООО «Север-1» с 01.11.2001 г. по 31.12.2001 г.; от 09.11.2001 г. № 394 «О направлении на временную работу работников ОАО «ПОАТ-1» в дочернее предприятие ОАО «ПОАТ-1» - ООО «Север-1» с 12.11.2001 г. по 05.12.2001 г.; от 23.11.2001 г. № 403а «О направлении на временную работу работников ОАО «ПОАТ-1» в дочернее предприятие ОАО «ПОАТ-1» - ООО «Север» с 25.11.2001 г. по 27.12.2001 г.; от 21.12.2001 г. «О направлении на временную работу работников ОАО «ПОАТ-1» в дочернее предприятие ОАО «ПОАТ-1» - ООО «Север» с 25.12.2001 г. по 27.01.2002 г., фамилия ФИО1 отсутствует. Из представленных лицевых счетов за ноябрь-декабрь 2000 г., август—декабрь 2001 г., январь-февраль 2002 г. ФИО1 на заработную плату не начислялся северный коэффициент. Также из данных лицевых счетов следует, что в октябре 2001 г. начислены отпускные и больничный лист; сентябрь 2001 г. больничный лист; ноябрь 2001 г. – нет начислений; декабрь 2001 г. – больничный лист; январь 2002 г. – нет начислений; февраль 2002 г. – уральские (15%), прочие простои и больничный лист. В данные периоды северный коэффициент не начислялся. Согласно эпикризу (медицинская карта № 20643) ФИО1 находился на стационарном обследовании и лечении в Курганской областной клинической больнице с 11.12.2001 г. по 08.01.2002 г. В соответствии с паспортными данными, истец с 1992 г. зарегистрирован по месту жительства в с. Кетово Кетовского района Курганской области.Истец по данным пенсионного дела зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10 июля 1998 года, в выписке из индивидуального лицевого счета сведения о работе истца на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях отсутствуют, какие-либо доказательства, подтверждающие факт работы в указанных районах на 01 января 2002 года или проживания, истцом не представлены. Нахождение истца по состоянию на 01.01.2002 г. на больничном листе не может являться свидетельством того, что ФИО1 проживал и работал на данную дату в районах Крайнего Севера либо в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку он состоял в трудовых отношениях с ОАО "ПОАТ-1", расположенным в г. Кургане, доказательств того, что временная нетрудоспособность наступила у истца в период нахождения в командировке (на вахте) и нахождение его в этот период, в т.ч. по состоянию на 01.01.2002 г. по месту вахтовой работы, не представлено.Таким образом, поскольку истец на 01.02.2002 года в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях не проживал и не работал, по состоянию на 01.02.2002 года стажа работы в районах Крайнего Севера, необходимого для определения повышенного отношения заработков, не имел, при таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с применением повышенного коэффициента, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Мотивированное решение вынесено 16 октября 2017 г.

Судья Т.В. Тренихина