Решение № 2-1705/2017 2-1705/2017~М-1543/2017 М-1543/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1705/2017

Дело № 2-1705/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Сумачакова И.Н.,

при секретаре Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Горно-Алтайска о восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска о восстановлении на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении и замене меры социальной поддержки в виде предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства иной мерой социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом <данные изъяты> группы с ДД.ММ.ГГГГ г. бессрочно, а также гражданином, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. С 29 октября 1996 года она состояла на учете граждан в Администрации г. Горно-Алтайска в качестве нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 12.10.2016 г. №-р истец снята с учета в связи с предоставлением земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В октябре 2011 года она обращалась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в список инвалидов общего заболевания. На сегодняшний день ФИО1 временно снимает комнату в общежитии по адресу: <адрес>, своего жилья в собственности у нее не имеется, комната, в которой она проживают, без бытовых удобств. Размер истца пенсии в среднем составляет <данные изъяты> рублей, других источников дохода она не имеет. В силу возраста (<данные изъяты> лет) своего физического состояния и материального положения, она не имеет возможности осуществлять строительство жилого дома на предоставленном ей земельном участке, а продать указанный земельный участок, чтобы приобрести хоть какое-либо жилье, она не имеет права, поскольку земельный участок предоставлен ей в аренду для строительства индивидуального жилого дома. Таким образом, истец является нуждающейся в улучшении условий для проживания, которые не могут быть улучшены за счет льготного предоставления земельного участка для строительства, в связи с чем реализация ее права как инвалида на улучшение жилищных условий не может быть обеспечена такой мерой социальной поддержки как предоставление земельного участка для жилищного строительства, чем нарушено ее конституционное право на бесплатное предоставление благоустроенного жилья. 23.05.2017 г. истец обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении и замене меры социальной поддержки инвалидов предоставлением земельного участка для индивидуального жилищного строительств, иной мерой в виде жилищной субсидии, либо предоставлением по договору социального найма жилого помещения. Ответом Администрации г. Горно-Алтайска от 30.05.2017 г. № ей отказано в связи с тем, что у Администрации г. Горно-Алтайска отсутствуют юридические основания для предоставления жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Горно-Алтайска ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации г. Горно-Алтайска от 29.10.1996 г. № ФИО1 постановлена на учет граждан, нуждающихся в жилье.

27 января 2015 года ФИО1 обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением об оформлении документов на земельный участок в аренду для строительства жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>.

Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 24.07.2015 г. № ФИО1 предоставлен без проведения аукциона земельный участок, общей площадью 938 кв.м., кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.

В этот же день, 24 июля 2015 года, между Администрацией г. Горно-Алтайска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) совершен договор на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сроком с 24 июля 2015 года по 24 июля 2035 года. Право аренды истца на данный земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 августа 2015 года, номер государственной регистрации 04-02/001-02/001/006/2015-4299/2.

Поскольку ФИО1 предоставлен указанный земельный участок, распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 12.10.2016 г. №-р она снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.122004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, Администрация г. Горно-Алтайска обоснованно на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.122004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» сняла ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжение Администрации г. Горно-Алтайска от 12.10.2016 г. №-р не оспорено и незаконным не признано.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указано, что в связи с состоянием своего здоровья и возраста она не имеет возможности построить жилой дом на предоставленном земельном участке по <адрес> в <адрес> и Администрация г. Горно-Алтайска ввела ее в заблуждение, предоставив данный земельный участок не в собственность, а в аренду. Однако такую позицию стороны истца суд находит необоснованной, поскольку ФИО1 сама 27 января 2015 года обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с просьбой по оформлению документов на указанный земельный участок в аренду для строительства жилого дома. Затем подписала договор на аренду земельного участка № № от 24 июля 2015 года, который 17 августа 2015 года был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Алтай. Таким образом, ФИО1, имея высшее образование и обладая ученой степенью кандидата биологических наук, понимала и осознавала, что земельный участок по <адрес> в г. Горно-Алтайске предоставляется ей на праве аренды и для строительства индивидуального жилого дома.

Заслуживает внимания правовая позиция представителя Администрации г. Горно-Алтайск, указавшей, что действующим законодательством не предусмотрено восстановление граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как и замена меры социальной поддержки в виде предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства иной мерой социальной поддержки.

Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 19.12.2006 г. № ФИО1 в собственность за плату предоставлен земельный участок, общей площадью 602 кв.м., разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>. 27 декабря 2006 года между Администрацией г. Горно-Алтайска (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор № купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

22 апреля 2009 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ФИО1 на жилой дом площадью 203,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

По договору дарения от 29.12.2009 г. ФИО1 жилой дом и земельный участок по <адрес> по ? доли в праве общей долевой собственности подарила Г.Е.Р. и Г.Т.Ю.

Однако в последующем ФИО1 предъявлен в суд иск к Г.Т.Ю. о признании недействительным договора дарения жилого дома и земельного участка и решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21 декабря 2009 года, вступившим в законную силу 11 января 2012 года, признан недействительным договор дарения от 29 декабря 2009 года в части передачи ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> Г.Т.Ю.

На основании данного судебного решения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи об ? доли в праве общей долевой собственности ФИО1 на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

По договору дарения от 16.04.2013 г. ФИО1 ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по <адрес> подарила Г.Е.Р.

Однако ФИО1 вновь предъявлен в суд иск о признании недействительным договора дарения жилого дома и земельного участка и решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 17 мая 2013 года, вступившим в законную силу 18 июня 2013 года, признан недействительным договор дарения от 16 апреля 2013 года ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

На основании данного судебного решения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним восстановлены записи об ? доли в праве общей долевой собственности ФИО1 на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>

22 июля 2013 года между Г.Е.Р., ФИО1 (продавцы) и Ч., Ч. (покупатели) совершен договор купли-продажи, по условиям которого продавцы продали покупателям жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, за 5 000 000 рублей, из них за счет собственных денежных средств 750 000 рублей и за счет кредитных средств 4 250 000 рублей. Из 5 000 000 рублей 2 500 000 рублей получает Г.Е.Р. и 2 500 000 рублей получает ФИО1 (пункты 5, 6). Данный договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Алтай 23 июля 2013 года.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 и ее <данные изъяты> Г.Е.Р. 22 июля 2013 года продали жилой дом по <адрес>, спор в отношении которого неоднократно разрешался в судебном порядке, и разделили вырученные от продажи жилого дома и земельного участка деньги поровну.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Вышеуказанные действия истца по дарению жилого дома и земельного участка по договорам дарения от 29.12.2009 г. и от 16.04.2013 г., а затем их продажа по договору купли-продажи от 22.07.2013 г., свидетельствуют о намеренном и осознанном ухудшении своих жилищных условий, поскольку ФИО1 с 29 октября 1996 года состояла на учете граждан, нуждающихся в жилье, и знала об этом.

В этой связи ФИО1 может быть принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не ранее 23 июля 2018 года.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения иска ФИО1 к Администрации г. Горно-Алтайска о восстановлении на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении и замене меры социальной поддержки в виде предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства иной мерой социальной поддержки в виде жилищной субсидии или предоставления жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Горно-Алтайска о восстановлении на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении и замене меры социальной поддержки в виде предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства иной мерой социальной поддержки в виде жилищной субсидии или предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2017 года