Решение № 2-2386/2018 2-2386/2018~М-2167/2018 М-2167/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-2386/2018

Дело №2-2386/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир Владимирской области

03 сентября 2018 года

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Забавновой Г.П.,

при секретаре Тюшляевой К.В.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании незаконным решения об отказе в выплате пособия на погребение и выплате пособия на погребение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании незаконным решения об отказе в выплате пособия на погребение и выплате пособия на погребение.

В обоснование требований ссылалась на то, что ее отец ФИО1, являвшийся получателем пенсии по линии Министерства обороны России, умер ДД.ММ.ГГГГ находясь в <адрес><адрес>. На обращение в ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о выплате пособия на погребение, ею был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в связи с не предоставлением справки о смерти ФИО1 установленной формы. Полагала данный отказ неправомерным, поскольку имеет право на получение пособия на погребение, в выплате которого ответчик отказал по формальным основаниям.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» ФИО4 в удовлетворении исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Сослалась на то, что для возмещения расходов на погребение истцу необходимо было представить справку о смерти по форме N 33, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1274, которая в случае смерти за границей Российской Федерации выдается консульским учреждением Российской Федерации за пределами Российской Федерации. К заявлению истца о выплате пособия не была приложена справка о смерти, представленные истцом документы, не заменяют необходимую справку, оснований для выплаты пособия на погребение не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является дочерью ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении Серия I-МР №, выданным ДД.ММ.ГГГГ городским бюро <адрес> и свидетельством о заключении брака, Серия II-НА №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Дворцом бракосочетаний г. Владимира (л.д. ....).

Как видно из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО1 являлся получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны в связи со службой в вооруженных силах, назначенной ему ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер на территории Приднестровской Молдавской Республики, о чем Управлением ЗАГС .... произведена запись акта о смерти №, выдано свидетельство о смерти II-МП № (л.д. ....).

ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» с заявлением о выплате пособия на погребение с приложением указанного документа, однако ДД.ММ.ГГГГ исх. № ею был получен отказ в связи с не предоставлением справки о смерти ФИО1 установленной формы № (л.д. ....).

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление), в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, выплачивается пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

Государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории Российской Федерации производят консульские учреждения Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - ФЗ "Об актах гражданского состояния").

Согласно п. 15 Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной Приказом МВД России от 31.12.2002 N 1272, факт гибели (смерти) сотрудников, курсантов и слушателей учебных заведений МВД России удостоверяется медицинским работником с выдачей Медицинского свидетельства о смерти. На основании этого документа регистрация смерти осуществляется в органах ЗАГС. В случае наступления гибели (смерти) на территориях других государств смерть регистрируется в консульских учреждениях. Этими учреждениями выдаются свидетельство о смерти погибшего (умершего) и справка о смерти для получения ритуального пособия по установленной форме.

В силу п. 3 ст. 4 ФЗ "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с Законом.

На консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и их должностных лиц при осуществлении ими государственной регистрации актов гражданского состояния распространяются права, обязанности, и ответственность, возложенные Законом на органы записи актов гражданского состояния и их должностных лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 76 ФЗ "Об актах гражданского состояния", записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно).

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, если регистрация смерти произведена органом ЗАГС Российской Федерации, то справка о смерти установленного законодательством образца, для получения пособия на погребение выдается данным органом.

В случае смерти гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации факт его смерти регистрируется в консульском учреждении или в консульском отделе дипломатического представительства, которые выдают свидетельство о смерти (п. 44 - 46 Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МИД России N 10490 от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела следует, что смерть пенсионера ФИО1 зарегистрирована Управлением ЗАГС ...., в подтверждение чего родственникам вышеуказанного гражданина выдано свидетельство о смерти, при этом вышеуказанный документ выписан на имя умершего пенсионера, как на гражданина Приднестровской Молдавской Республики.

Выданное свидетельство государственными органами иностранного государства в отношении гражданина данного государства, не имеют юридической силы на территории Российской Федерации, а также не могут быть приняты государственными органами Российской Федерации для предоставления прав, гарантий и компенсаций, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 п. 21 Постановления пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении) установлено, что выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти.

В соответствии с п. 4 ст. 6 ФЗ "Об актах гражданского состояния" формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вышеуказанный бланк справки о смерти утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" - Форма N 33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.

Данным Постановлением утверждены формы справки о смерти. Справка о смерти выдается на территории Российской Федерации органами ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации смерти.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый бланк имеет серию и номер (статья 6 ФЗ "Об актах гражданского состояния").

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по форме N 33. Указанная справка о смерти также признается документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение.

Возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина, и которые могут заменить справку формы N 33, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Поскольку смерть ФИО1 наступила при его нахождении за пределами Российской Федерации, и не была зарегистрирована органами ЗАГС Российской Федерации, то в силу п. 3 ст. 4 Федерального закона N 143-ФЗ, государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния".

Исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по Форме N 33. Указанная справка о смерти также признается документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, в соответствии с приведенными правовыми нормами, суд пришел к выводу о том, что предоставленные истцом в ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» с заявлением о выплате пособия на погребение документы не могут являться основанием для назначения и выплаты пособия на погребение.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании незаконным решения об отказе в выплате пособия на погребение и выплате пособия на погребение удовлетворению не подлежат.

Не является состоятельной ссылка истца на Договор между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку положения ст. 13 указанной статьи обеспечивают лишь признание аутентичности (подлинности) документов, исходящих из органов, должностных или специально уполномоченных лиц иностранных государств, без необходимости дополнительного удостоверения (консульской легализации или проставления апостиля). Однако, установление льгот и социальных гарантий для различной категории граждан и признание на них права указанным договором не предусмотрены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании незаконным решения об отказе в выплате пособия на погребение и выплате пособия на погребение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Забавнова Г.П.

....