Решение № 2А-3825/2017 2А-3825/2017~М-3696/2017 М-3696/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-3825/2017

Дело № 2а-3825/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе:

председательствующего судьи Глухова А.А.,

при ведении протокола секретарем Семёнкиной А.С.,

с участием прокурора Иванова А.В.,

19 октября 2017 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Красноармейского района г. Волгограда в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обосновании иска указано, что в ходе проведённой проверки прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда установлено, что при мониторинге в международной компьютерной сети «Интернет» выявлен сайт по наименование «nnomer.ru», расположенный по адресу: <данные изъяты>, на котором в свободном доступе расположена информация о продаже товаров, позволяющих скрыть государственные регистрационные знаки от средств автоматической фиксации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, для того, чтобы ознакомиться с содержанием указанного вебсайта и воспользоваться информацией о продаже товаров, позволяющих скрыть государственные регистрационные знаки от средств автоматической фиксации.

На сайте «<данные изъяты>» с подробным описанием, ценой, контактами для связи, способами заказа, оплаты и доставки представлен товар «нано плёнка», которая наносится на цифры государственного регистрационного знака транспортного средства, при этом в описании товара напрямую указано, что с её помощью можно скрыть государственные регистрационные номера автомобилей с целью избежать административной ответственности в части назначения штрафов за нарушений правил дорожного движения.

Указанное послужило основанием для обращения в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», расположенной по URL-адресу: <данные изъяты>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Иванов А.В. заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо в лице руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства путём направления судебного извещения заказной корреспонденцией, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав прокурора, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 7.15 Перечню неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющегося приложением к Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 12.07.2017) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") запрещается эксплуатация транспортных средств при условии если государственный регистрационный знак транспортного средства или способ его установки не отвечает ГОСТу Р 50577-93.

При этом, в И.5 "ГОСТ Р 50577-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования" (утв. Постановлением Госстандарта России от 29.06.1993 N 165) (ред. от 23.08.2013) (вместе с "Требованиями к цвету поля и качеству световозвращающего покрытия регистрационных знаков") указано, что не допускается закрывать знак органическим стеклом или другими материалами.

Статьёй 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, а также за управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками и установку на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков.

Из материалов дела следует, что в ходе проведённой проверки установлено, что в международной компьютерной сети «Интернет» выявлен сайт по наименование «nnomer.ru», расположенный по адресу: http://nnomer.ru/, на котором в свободном доступе расположена информация о продаже товаров, позволяющих скрыть государственные регистрационные знаки от средств автоматической фиксации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, для того, чтобы ознакомиться с содержанием указанного вебсайта и воспользоваться информацией о продаже товаров, позволяющих скрыть государственные регистрационные знаки от средств автоматической фиксации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети "Интернет", провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из п.51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденного Роскомнадзором 01 ноября 2012 года, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь.

Установить владельца сайта не представляется возможным.

Данные обстоятельства подтверждаются копией акта проверки.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что необходимо ограничить доступ к сведениям, содержащимся по URL-адресу: <данные изъяты>.

В связи с вышеизложенным, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга граждан, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также суд полагает, что основания обращения прокурора с заявлением соответствуют положениям ст. 39 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенной по URL-адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внести сайт <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», как содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградской областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Глухов

Мотивированный текст решения суда изготовлен 24 октября 2017 г.

Председательствующий А.А.Глухов