Решение № 12-1161/2025 12-64/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 12-1161/2025

УИД № 61RS0008-01-2025-005237-43


РЕШЕНИЕ

«

Дело № 12-64/2026
г. Ростов-на-Дону
30» марта 2026 года
(12-1161/2025)

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Вернигорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области от 21.08.2025 № 18810561250821245347 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статье ч. 8 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области от 21.08.2025 № 18810561250821245347 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением заместителя начальника отдела ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Ростовской области майора полиции ФИО2 от 03.09.2025 года постановление № 18810561250821245347 по делу об административном правонарушении, вынесенное 21.08.2025 в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области от 21.08.2025 № 18810561250821245347 ФИО1 (далее – ФИО1, заявитель) обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 21.08.2025, прекратить производство по делу об административном правонарушении, за отсутствием в его действиях состава правонарушения, а также события правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то обстоятельство, что в момент фиксации административного правонарушения транспортным средством Мерседес-Бенц Actros 1841 LS, государственный регистрационный знак <***> регион, принадлежащий на праве собственности ФИО1, управляло иное лицо, а именно ФИО3 ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в области грузоперевозок с ФИО3 заключен трудовой договор №1/2021 от 14.10.2025 года, ФИО3 принят на должность водителя транспортного средства Мерседес-Бенц Actros 1841 LS госномер <***> регион.

В обоснование своей позиции ФИО1 представил через портал «Госуслуги» в ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Ростовской области следующие документы: объяснения собственника трансопрного средства ФИО1, объяснения водителя ФИО3, трудовой договор с ФИО3, что подтверждается скриншотом с портала «Госуслуги» (л.д. 5-9). При этом в решении об отказе в удовлетворении жалобы информация о том, что были представлены документы, в том числе трудовой договор с ФИО3 отсутствует. Кроме того ФИО1 в обоснование своих доводов к жалобе приложен полис страхования №ТТТ 7082049778 на транспортное средство Мерседес-Бенц Actros 1841 LS, государственный регистрационный знак <***> регион, включающий ФИО3, как лицо, допущенное к управлению транспортным средством. Заявитель указывает, что полис страхования не являлся обязательным документом при подаче жалобы, оформлен в электронном виде и мог быть запрошен инспектором при проверке по базе электронных полисов страхования. Кроме того, 24.07.2025 года в 19:56:07 по адресу: ул. Малиновского, д. 196 (западная сторона) г. Ростов-на-Дону, транспортное средство Мерседес-Бенц Actros 1841 LS, государственный регистрационный знак <***> регион двигалось в сцепке с прицепом, что видно на фотографии правонарушения, при том ФИО1, не имеет прав категории Е, чтобы управлять транспортным средством в прицепом, в связи с этим не мог находиться за рулем транспортного средства. Также в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу процессуальной жалобы, которое судом удовлетворено.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания не явлено, явку представителя не обеспечил.

ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явилось, извещено в установленном законом порядке, ранее поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие административного органа.

Суд, руководствуясь ст.ст. ст. 25.15, 30.6 КоАП РФ, признает возможным рассмотреть настоящее дело при сложившейся явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 24.07.2025 в 19:56:07 по адресу <...> (западная сторона), водитель, управляя грузовым транспортным средством Мерседес-Бенц Actros 1841 LS государственный регистрационный знак <***> регион, с разрешенной максимальной массой транспортно средства более 3500 кг., двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 Прил. 1 к ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено», то есть совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ.

Собственником транспортного средства Мерседес-Бенц Actros 1841 LS государственный регистрационный знак <***> регион, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № 9935845971, на момент фиксации нарушения являлся ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из указанного выше постановления также усматривается, что ФИО1 постановлением № 18810561241219200618 от 19.12.2024 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ.

Как следует из содержания постановления старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области от 19.12.2024 № 18810561241219200618 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 04.01.2025.

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ТРАФИК-СКАНЕР-СМ2», заводской номер 235.АА05.114, свидетельство о проверке С-ДЮП/12-05-2025/431979119 срок действия поверки до 11.05.2027 включительно.

В соответствии с ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ, административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 или 7 настоящей статьи.

Частью 6 статьи 12.16 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи и совершенное в городе федерального значение Москве или Санкт-Петербурге, влечет наложение административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090 (далее ПДД РФ) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Под разрешенной максимальной массой понимается масса снаряженного транспортного средства с грузом, водителем и пассажирами, установленная предприятием – изготовителем в качестве максимально допустимой (пункт 1.2 Правил дорожного движения).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно Приложение 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (в редакции от 06.12.2024) "О Правилах дорожного движения" запрещающий дорожный знак 3.4 означает «Движение грузовых автомобилей запрещено». Запрещается движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Знак 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись "Почта России" или белую продольную полосу на синем фоне, эмблему организации специальной почтовой связи, надпись "Спецсвязь", а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Согласно главе 5 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации (далее - РФ) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», полномочия по организации и мониторингу дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования в РФ возложены на органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в области организации дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Администрацией города Ростова-на-Дону, в рамках реализации мероприятий по созданию «грузового каркаса», с целью упорядочения движения грузового автотранспорта по улично-дорожной сети города, с 20 октября 2024 года введены временные ограничения с 07:00 до 10:00 часов и с 17:00 до 20:00 часов доступа грузовых автомобилей в город Ростов-на-Дону путем обустройства дорожных знаков 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» совмещенных со знаками дополнительной информации (табличками) 8.5.4 «Время действия», в том числе на въезде - ул. Малиновского (со стороны автодороги Р-280) ул. Таганрогская (со стороны автодороги Р-280).

С 13.07.2024 года в схему организации дорожного движения по ул. Малиновского внесены изменения в части корректировки времени действия дорожного знака «Движение грузовых автомобилей запрещено», расположенного в районе кольцевого пересечения с ул. Таганрогская с 08.00 час. до 10.00 час. и с 17.00 час. до 20.00 час., также данные ограничения действуют на въезде н ул. Малиновского со стороны автодороги А-280. Эти ограничения введены в рамках проекта «грузового каркаса» г. Ростова-на-Дону. Цель проекта – оптимизация движения грузового транспорта и снижение нагрузки на дорожную инфраструктуру в час пик. Движение грузового транспорта разрешено на специально выделенных улицах, входящих в грузовой каркас. В грузовой каркас города входит 155 улиц, среди разрешенных для движения грузовиков указаны такие улицы как пр. 40-летия Победы, ул. Вересаева, Щаденко, Российская, Менжинского и другие (всего 22 улицы в списке разрешенных маршрутов), однако сама улица не входит в список улиц грузового каркаса, по которым разрешено движение грузовых автомобилей.

Таким образом, ФИО1 не был лишен возможности организовывать проезд в иное время или по альтернативному маршруту.

ФИО1 в обоснование доводов жалобы приложены: распечатка с портала «Госуслуг», трудовой договор №1/2021 от 14.10.2021 года, заключенный между ИП ФИО1 и ФИО3, объяснения ФИО3, страховой полис № ТТТ 708 2049778.

Вместе с тем, представленные доказательства не позволяют прийти к выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения 24.07.2025 в 19:56:07 за рулем транспортного средства Мерседес-Бенц Actros 1841 LS госномер <***> регион находилось иное лицо, а также что указанному транспортному средству разрешено было передвигаться по данному участку дороги, где установлен запрещающий знак 3.4.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Вышеприведенное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ТРАФИК-СКАНЕР-СМ2», заводской номер 235.АА05.114, свидетельство о проверке С-ДЮП/12-05-2025/431979119 срок действия поверки до 11.05.2027 включительно. Достоверность показаний данного технического средства, которым было зафиксировано нарушение требований дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», сомнений не вызывает.

Фактические обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Оснований не доверять сведениям, отраженным в постановлении административного органа по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Доказательств своей невиновности, отвечающих требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, заявителем не представлено и судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Каких-либо неустранимых сомнений и противоречий, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы представленного на рассмотрение дела об административном правонарушении, не содержат.

Оспариваемые постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу, вынесении оспариваемого постановления, решения, в том числе существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, судом не установлено.

ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области, совершенное 24.07.2025 административное правонарушение, правомерно квалифицировано по ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 или 7 настоящей статьи. При этом органом ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области в постановлении указывается, что ранее к административной ответственности ФИО1 привлекался за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.16 КоАП РФ в соответствии с постановлением № 18810561241219200618 от 19.12.2024. Доказательств обжалования данного постановления, изменения или отмены указанного постановления судебными инстанциями, заявителем также суду не представлено. Таким образом, квалифицирующий признак состава правонарушения, предусмотренного ст. 12.16 ч.8 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 или 7 настоящей статьи, нашел подтверждения представленным ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области административным материалом.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по данному делу не имеется, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области от 21.08.2025 № 18810561250821245347 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья: