Решение № 2-841/2020 2-841/2020~М-437/2020 М-437/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-841/2020

дело № 2-841/2020

УИД 22RS0015-01-2020-000843-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 13 мая 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой С.П.,

при секретаре Ляпиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

администрация Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о прекращении права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АОЗТ «Белоярское» умершего собственника ФИО1; признании за муниципальным образованием Северный сельсовет Первомайского района Алтайского края права собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории муниципального образования Северный сельсовет Первомайского района Алтайского края, размером 250 баллогектаров.

В обоснование иска указано, что согласно постановлениям администрации Первомайского района НОМЕР от ДАТА «О регистрации акционерного общества закрытого типа «Белоярское» и НОМЕР от ДАТА «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли членам АО «Белоярское», ФИО1 получил бесплатно по средне-районной норме в коллективно-долевую собственность 8,92 га (250 баллогектаров) сельскохозяйственных угодий на территории Северного сельсовета.

С момента получения и до настоящего времени ФИО1 принадлежащей ему земельной долей не распорядился и не использовал ее. Истцом составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включен ответчик. Список размещен на информационных щитах, расположенных на территории пос. Северный Первомайского района Алтайского края. В газете «Алтайская правда» произведена публикация о невостребованных земельных долях, в том числе и ответчика. Однако с заявлением о том, что принадлежащая ответчику земельная доля необоснованно включена в опубликованный список невостребованных земельных долей, в администрацию обращений не поступило.

Учитывая необходимость определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования, истец обратился с данным иском в суд.

На стадии рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2, в качестве третьих лиц ФИО3, ФИО4, затем в связи с поступлением сведений о его смерти последний исключен из участников судопроизводства.

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения требований не возражала.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части ввиду следующего.

В силу требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Закон РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» установил возможность передачи земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или в собственность (статья 2 Закона). Статьи 4, 5 Закона закрепили возможность передачи земель для сельскохозяйственного производства в собственность граждан, в том числе в совместную или долевую.

В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками приняты Указ Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указ Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрел выдачу свидетельства о праве собственности на землю каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для чего эти предприятия в течение двух недель с момента подачи членом коллектива заявления представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, в пункте 18 которых указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан земли, установлено право граждан на получение в собственность, в том числе долевую, земельных участков, определены категории граждан, имеющих такое право.

В соответствии с постановлением администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР членам АО «Белоярское» выданы свидетельства на право на земельные доли с оценкой 250 баллогектаров и общей площадью 8,92 га сельхозугодий, в том числе пашни – 7,73 га.

Согласно выписке из постановления НОМЕР от ДАТА ФИО1 включен в список граждан, участвующих в приватизации земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Белоярское» и ему предоставлено право на 250 баллогектаров в общей площади 8,92 га сельхозугодий.

Постановлением администрации Северного сельсовета Первомайского района НОМЕР от ДАТА «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР, бывшего АЗОТ «Белоярское», ФИО1 был включен в данный список собственников, земельные доли которых признаны невостребованными, размер принадлежащей ему земельной доли составляет 250 баллогектар.

Как следует из постановления администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР, совхоз «Белоярский» реорганизован и на его базе создан АОЗТ «Белоярское», который является правопреемником совхоза «Белоярский».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 на безвозмездной основе предоставлена доля в праве общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с действовавшим в тот период законодательством.

С 28.01.2003 действует Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в статье 12.1 которого установлены основания, условия и порядок изъятия невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2012 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Сведений о том, что с момента получения в собственность ФИО1 каким-либо из вышеуказанных способов распорядился принадлежащей ему земельной долей или использовал ее, в суд не представлено.

В силу ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрацией Северного сельсовета составлен и утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края, в который включена и земельная доля, принадлежащая ФИО1 Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от ДАТА НОМЕР (30051) на основании ст. 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения».

При этом в опубликованном извещении к списку администрации Северного сельсовета содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования данных списков воспользоваться своими правами, направив письменные возражения в администрацию Северного сельсовета Первомайского района.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени ФИО1 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Северного сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовали.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок, кадастровый НОМЕР по адресу: Алтайский край, Первомайский район, АЗОТ «Белоярское», усматривается, что за ФИО1 право на указанный объект недвижимости не зарегистрировано.

ДАТА умер ФИО1, что подтверждается копией записи акта о смерти НОМЕР от ДАТА.

Из материалов наследственного дела следует, что в наследство после смерти ФИО1 вступила его супруга – ФИО2.

Наследственное имущество согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДАТА состояло из права на денежные средства с причитающимися процентами и компенсацию в размере 6 000 руб., находящейся на хранении в филиале Новоалтайского ОСБ НОМЕР, по счетам НОМЕР (НОМЕР), НОМЕР (НОМЕР), согласно справке, выданной Новоалтайским ОСБ НОМЕР от ДАТА НОМЕР.

Как разъяснено в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

Таким образом, закон связывает момент возникновения у наследника права собственности на наследственное имущество с моментом открытия наследства в случае, если наследство было принято в порядке и способами, установленными законом.

Кроме того, согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Как следует из материалов дела, право собственности на наследственное имущество, в том числе и земельную долю, у ответчика ФИО2 возникло 18.03.2002. ФИО2 вступила в наследство, оставшееся после смерти супруга. Однако в установленном законом порядке право собственности не было оформлено, предусмотренных п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" действий по распоряжению земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента открытия наследства не совершила.

Также суд принимает во внимание, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, и неиспользование земельных долей более 10 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельная доля принадлежащая ФИО1, а затем ФИО2 оказалась ими невостребованной. Исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что сельской администрацией соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая, что администрацией Северного сельсовета выполнены все предусмотренные законом условия для признания земельной доли невостребованной, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению - право собственности ФИО1 на земельную долю размером 250 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АОЗТ «Белоярское», расположенных на территории Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края следует прекратить и признать за муниципальным образованием Северный сельсовет Первомайского района Алтайского края право собственности на данную земельную долю.

Вместе с тем, исковые требования предъявленные к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Поскольку спорная земельная доля вошла в состав наследственной массы и впоследствии наследована ФИО2 на общих основаниях, установленных ГК РФ, следовательно она не является выморочным имуществом, в связи с чем исковые требования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края к ФИО2 удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю, общей площадью 8,92 га, с оценкой 250 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Белоярское», расположенных на территории Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края по адресу: Алтайский край, Первомайский район, п. Северный, кадастровый НОМЕР.

Признать право собственности муниципального образования Северный сельсовет Первомайского района Алтайского края на земельную долю, площадью 8,92 га, с оценкой 250 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Белоярское», расположенных на территории Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края по адресу: Алтайский край, Первомайский район, п. Северный, кадастровый НОМЕР, ранее предоставленную ФИО1.

Исковые требования администрации Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании права собственности на невостребованную земельную долю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.П. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2020 года.