Решение № 2-3350/2025 2-3350/2025~М-2858/2025 М-2858/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2-3350/2025

Дело №2-3350/2025

УИД61RS0003-01-2025-005106-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Минасян Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, учебы, службы в армии по призыву, и назначении страховой пенсии по старости, установлении факта принадлежности трудовой книжки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО9 (далее также истец) обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ОСФР по РО, ответчик) о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, учебы и службы в армии по призыву, обязании назначить страховую пенсию по старости, установлении факта принадлежаности трудовой книжки.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 29.11.2023 он обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО № от 28.02.2024 в страховой стаж истца, необходимый для назначения пенсии, были включены периоды работы с 07.04.2005 по 15.10.2005, с 29.06.2006 по 10.05.2007, с 20.08.2007 по 15.10.2007, с 23.05.2008 по 03.12.2008, с 13.03.2009 по 01.12.2009, с 02.04.2010 по 05.10.2010, с 29.04.2011 по 31.12.2011, с 25.05.2012 по 30.11.2012, с 30.05.2013 по 31.12.2013 – всего 5 лет 1 месяц 3 дня, что соответствует ИПК – 8,236. Указанные периоды были зачтены в страховой стаж истца на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В страховой стаж не зачли следующие периоды с 08.01.1981 по 12.10.1983, с 20.10.1983 по 25.11.1984, с 15.02.1985 по 29.04.1985, с 13.06.1985 по 21.06.1989, с 22.06.1989 по 16.05.1999 – работа в Республике Таджикистан, с 01.09.1975 по 20.07.1978 – период учебы в профтехучилище <данные изъяты> с 30.10.1978 по 28.11.1980 – период службы в рядах Советской Армии по призыву. В назначении пенсии по старости было отказано в связи с тем, что в течение трехмесячного срока, из компетентного органа Республики Таджикистан, не поступили документы, подтверждающие страховой стаж и размер заработной платы.

ФИО3 повторно обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении пенсии 01.11.2024.

Решением ОСФР по РО № от 11.02.2025 в назначении страховой пенсии истцу было отказано.

Решением об отказе в страховой стаж истца были приняты периоды работы на территории Российской Федерации согласно данным ИЛС с 25.05.2012 по 30.11.2012, с 30.05.2013 по 31.12.2013. На основании справки-формуляра от 18.03.2024 в страховой стаж истца зачтены периоды работы на территории Республики Таджикистан с 13.06.1985 по 21.06.1989, с 22.06.1989 по 16.05.1999, что соответствует ИПК –16,052.

Обжалуемым решением, из страхового стажа истца исключены ранее принятые периоды работы на территории РФ, отраженные в сведениях ИЛС с 07.04.2005 по 15.10.2005, с 29.06.2006 по 10.05.2007, с 20.08.2007 по 15.10.2007, с 23.05.2008 по 03.12.2008, с 13.03.2009 по 01.12.2009, с 02.04.2010 по 05.10.2010, с 29.04.2011 по 31.12.2011, при этом пенсионный орган сослался на то, что согласно представленным документам ФИО3 проживает на территории РФ с 07.09.2023. Однако, ранее эти же периоды были зачтены в страховой стаж на основании сведений ИЛС. Не были учтены и периоды работы запись о которых внесена в трудовую книжку и подтверждена справкой № от 21.07.2022, с 08.01.1981 по 12.10.1983, с 20.10.1983 по 25.11.1984, с 15.02.1985 по 29.04.1985.

В связи с поступлением в ОСФР по РО из компетентных органов Республики Таджикистан 26.03.2025 входящий № формуляра о страховом стаже решением № от 31.03.2025, вынесенным во изменение отказа от 11.02.2025 №, истцу было отказано в назначении пенсии.

В страховой стаж на основании сведений ИЛС были включены периоды с 25.05.2012 по 30.11.2012, с 30.05.2013 по 31.12.2013.

На основании поступившей справки в страховой стаж истца зачтены периоды с 08.01.1981 по 12.10.1983, с 13.06.1985 по 21.06.1989, с 22.06.1989 по 16.05.1999, что соответствует ИПК – 18,836.

В страховой стаж ответчик не учел периоды работы на территории РФ, отраженные в сведениях ИЛС, с 07.04.2005 по 15.10.2005, с 29.06.2006 по 10.05.2007, с 20.08.2007 по 15.10.2007, с 23.05.2008 по 03.12.2008, с 13.03.2009 по 01.12.2009, с 02.04.2010 по 05.10.2010, с 29.04.2011 по 31.12.2011, ссылаясь на то, что согласно представленным документам ФИО4 ФИО10 проживает на территории РФ с 07.09.2023.

Периоды работы на территории Таджикской ССР с 20.10.1983 по 25.11.1984, с 15.02.1985 по 29.04.1985 не зачтены в страховой стаж истца, так как в трехмесячный срок не подтверждены формуляром из компетентных органов Республики Таджикистан, 12.04.2025 ответчик вынес решение № которым так же отказал истцу в назначении пенсии, по тем же основаниям, что и в решении от 31.03.2025.

Истец считает обжалуемые решения незаконными, нарушающими его интересы в области обязательного пенсионного страхования.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от 28.02.2024, решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от 11.02.2025, решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от 31.03.2025, решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, в части невключения в страховой стаж спорных периодов и назначении страховой пенсии по старости, установить факт принадлежности трудовой книжки №, с датой заполнения 21.12.1981, выданной на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ОСФР по РО включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды с 01.09.1975 по 20.07.1978 учебы в профтехучилище <данные изъяты>, с 30.10.1978 по 28.11.1980 период службы в рядах Советской Армии по призыву, с 20.10.1983 по 25.11.1984, с 15.02.1985 по 29.04.1985 периоды работы в Таджикской ССР, с 07.04.2005 по 15.10.2005, с 29.06.2006 по 10.05.2007, с 20.08.2007 по 15.10.2007, с 23.05.2008 по 03.12.2008, с 13.03.2009 по 01.12.2009, с 02.04.2010 по 05.10.2010, с 29.04.2011 по 31.12.2011 работа на территории Российской Федерации, обязать ОСФР по РО назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с 29.11.2023, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 ФИО11 действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования иска поддержала и просила его удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в материалы дела представлены письменные возражения, согласно которым ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Дело в отсутствие не явившихся сторон рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, дав оценку доводам сторон и представленным доказательствам, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В ч.1 ст.8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Так, ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В соответствии с указанными нормами право на назначение пенсии у истца возникает при наличии страхового стажа в размере не менее 12 лет и суммы индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) 29.11.2023 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО № от 28.02.2024 в страховой стаж истца, необходимый для назначения пенсии, были включены периоды работы с 07.04.2005 по 15.10.2005, с 29.06.2006 по 10.05.2007, с 20.08.2007 по 15.10.2007, с 23.05.2008 по 03.12.2008, с 13.03.2009 по 01.12.2009, с 02.04.2010 по 05.10.2010, с 29.04.2011 по 31.12.2011, с 25.05.2012 по 30.11.2012, с 30.05.2013 по 31.12.2013 – всего 5 лет 1 месяц 3 дня, величина ИПК составила – 8,236. Указанные периоды были зачтены в страховой стаж истца на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В страховой стаж не зачли следующие периоды с 08.01.1981 по 12.10.1983, с 20.10.1983 по 25.11.1984, с 15.02.1985 по 29.04.1985, с 13.06.1985 по 21.06.1989, с 22.06.1989 по 16.05.1999 – работа в Республике Таджикистан, с 01.09.1975 по 20.07.1978 – период учебы в профтехучилище <данные изъяты>, с 30.10.1978 по 28.11.1980 – период службы в рядах Советской Армии по призыву.

В назначении пенсии по старости было отказано в связи с тем, что в течение трехмесячного срока, из компетентного органа Республики Таджикистан, не поступили документы, подтверждающие страховой стаж и размер заработной платы.

ФИО3 повторно обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении пенсии 01.11.2024.

Решением № от 11.02.2025 в назначении страховой пенсии истцу было отказано.

Решением об отказе в страховой стаж истца были приняты периоды работы на территории Российской Федерации согласно данным ИЛС с 25.05.2012 по 30.11.2012, с 30.05.2013 по 31.12.2013. На основании справки-формуляра от 18.03.2024 в страховой стаж истца зачтены периоды работы на территории Республики Таджикистан с 13.06.1985 по 21.06.1989, с 22.06.1989 по 16.05.1999.

Величина ИПК составила – 16,052.

Указанным решением из страхового стажа истца исключены ранее принятые периоды работы на территории РФ, отраженные в сведениях ИЛС с 07.04.2005 по 15.10.2005, с 29.06.2006 по 10.05.2007, с 20.08.2007 по 15.10.2007, с 23.05.2008 по 03.12.2008, с 13.03.2009 по 01.12.2009, с 02.04.2010 по 05.10.2010, с 29.04.2011 по 31.12.2011.

При этом пенсионный орган сослался на то, что согласно представленным документам ФИО4 ФИО12 проживает на территории РФ с 07.09.2023.

Между тем, ранее эти же периоды были зачтены в страховой стаж на основании сведений ИЛС.

Также не были учтены и периоды работы запись о которых внесена в трудовую книжку и подтверждена справкой № от 21.07.2022, с 08.01.1981 по 12.10.1983, с 20.10.1983 по 25.11.1984, с 15.02.1985 по 29.04.1985.

В связи с поступлением в ОСФР по РО из компетентных органом Республики Таджикистан 26.03.2025 (входящий №) формуляра о страховом стаже решением № от 31.03.2025, вынесенным во изменение отказа от 11.02.2025 №, истцу было отказано в назначении пенсии.

В страховой стаж на основании сведений ИЛС были включены периоды с 25.05.2012 по 30.11.2012, с 30.05.2013 по 31.12.2013.

На основании поступившей справки в страховой стаж истца зачтены периоды с 08.01.1981 по 12.10.1983, с 13.06.1985 по 21.06.1989, с 22.06.1989 по 16.05.1999.

Величина ИПК составила – 18,836.

В страховой стаж ответчик не включил периоды работы на территории РФ, отраженные в сведениях ИЛС, с 07.04.2005 по 15.10.2005, с 29.06.2006 по 10.05.2007, с 20.08.2007 по 15.10.2007, с 23.05.2008 по 03.12.2008, с 13.03.2009 по 01.12.2009, с 02.04.2010 по 05.10.2010, с 29.04.2011 по 31.12.2011, ссылаясь на то, что согласно представленным документам ФИО3 проживает на территории РФ с 07.09.2023.

Периоды работы на территории Таджикской ССР с 20.10.1983 по 25.11.1984, с 15.02.1985по 29.04.1985 не зачтены в страховой стаж истца, так как в трехмесячный срок не подтверждены формуляром из компетентных органов Республики Таджикистан.

Решением от 12.04.2025 № истцу так же отказано в назначении страховой пенсии по старости по основаниям, изложенным в решении от 31.03.2025.

Таким образом, пенсионный орган отказывая в зачете спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, ссылался на отсутствие документального подтверждения периодов работы на территории Республики Таджикистан, а после получения подтверждения факта работы, на то, с учетом спорных периодов недостаточно ИПК для возникновения права на назначение страховой пенсии по старости, а с учетом договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, на отсутствие страхового стажа на территории РФ не менее 12 месяцев.

Как следует из положений ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту – Соглашение).

Государствами – участниками указанного предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (п.2 ст.6 Соглашения). При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п. 5 Приложения 1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 №99).

Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения было принятое 13.03.1992 построено по принципу территориальности: пенсия назначается по законодательству того государства, на чьей территории проживает гражданин и полностью выплачивается за его счет. Взаимные расчеты между странами не производятся. В соответствии с договором, при определении права на пенсию учитывается стаж, выработанный на территории любой из этих стран за период до подписания соглашения.

Статьей 6 Соглашения предусмотрено следующее для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО2 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты РФ от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснено следующее: пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2002 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР» разъяснено следующее: в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 №16/19па.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества независимых Государств (в том числе, республики Таджикистан), урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 (далее - Договор от 15.09.2021), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14.07.2022 №242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (ст.21 Договора от 15.09.2021) Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие с 21.10.2022.

Согласно ст.9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (п.1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (п.2).

Таким образом, в силу условий Договора от 15.09.2021 при определении права истца на пенсию по законодательству Российской Федерации подлежит учету страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Положения Соглашения от 13.03.1992, прекратившего действие, не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.

Договор от 15.09.2021, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: разделение ответственности за периоды страхового стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Между тем, суд полагает необходимым отметить, что спорные периоды трудовой деятельности истца имели место, в том числе, в период существования СССР, на территории Таджикистана и на территории Российской Федерации.

Положения ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусматривают следующий порядок подтверждения страхового стажа при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с ч.8.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» указано, что застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11настоящего Федерального закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Как следует из положений ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныст.ст.11 и ст.12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныст.ст.11 и ст.12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Так исходя из положений ст.13 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодатель установил список обязанностей страховщика - осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета подготавливать обоснование размера тарифов страховых взносов.

В ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определены обязанности страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом обязанность, согласно нормам Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по предоставлению индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц лежит на работодателях.

Как указано в обжалуемых решениях ОСФР по РО дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 30.06.2005, следовательно с этой даты страховой стаж истца учитывается на основании сведений персонифицированного учета, отраженных на его ИЛС ЗЛ.

На основании п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, в этой связи суд полагает требования истца о зачете в страховой стаж периодов работы с 07.04.2005 по 15.10.2005, с 29.06.2006 по 10.05.2007, с 20.08.2007 по 15.10.2007, с 23.05.2008 по 03.12.2008, с 13.03.2009 по 01.12.2009, с 02.04.2010 по 05.10.2010, с 29.04.2011 по 31.12.2011, отраженных на ИЛС ЗЛ правомерными.

При этом, суд исходит из того, что за эти периоды работодателями были начислены и уплачены страховые взносы в отношении истца.

Суд не может принять во внимание доводы ответчика, о невозможности учета данных периодов в страховой стаж, так как не доказано проживание истца на территории Российской Федерации, так как сам факт уплаты страховых взносов является достоверным подтверждением работы истца в спорные периоды.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П сформулирована правовая позиция, которой установлена возможность выбора гражданами, при оценке их пенсионных прав, руководствоваться законодательством, действовавшим на момент приобретения права.

В соответствии с пп.3 п.109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации учитывается в страховой стаж.

Так, пп. «к» п.109 указанного Положения было предусмотрено включение в трудовой стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР.

На основании п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

В материалы гражданского дела истцом представлена копия диплома № от 20.07.1978 об обучении истца в среднем профессионально – техническом училище № <адрес> Таджикской ССР с 01.09.1975 по 20.07.1978, копия военного билета истца № от 17.10.1978, в котором имеется информация о службе истца в рядах Советской Армии по призыву с 30.10.1978 по 28.11.1980.

Подлинники указанных документов предоставлены истцом на обозрение.

Исходя из анализа приведенных норм права и представленных документов, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в страховой стаж периода обучения и периода службы в рядах Советской Армии по призыву.

Что касается требований истца о включении в страховой стаж периодов работы с 20.10.1983 по 25.11.1984, с 15.02.1985 по 29.04.1985 в Таджикской ССР, и установлении факта принадлежности трудовой книжки, суд приходит к следующему.

В материалы дела предоставлена копия трудовой книжки №, с датой заполнения 21.12.1981, на имя истца, без указания отчества и точной даты рождения, в которой содержатся сведения о периодах трудовой деятельности, в том числе, и о спорных периодах с 20.10.1983 по 25.11.1984, с 15.02.1985 по 29.04.1985, протекавших на территории Таджикской ССР.

В силу п.5 ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Подтверждением того, что трудовая книжка истца №, с датой заполнения 21.12.1981, выданная на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются справки о трудовой деятельности истца, поступившие из Республики Таджикистан и формуляр о страховом стаже, периоды работы, номера приказов и даты их издания полностью совпадают.

Кроме того, представленные в материалы гражданского дела диплом об образовании, военный билет в отношении истца так же дают основание полагать, что трудовая книжка № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Материалы пенсионного дела содержат справки, поступившие из компетентных органов Республики Таджикистан, которые, в установленном законом порядке подтверждают наличие страхового стажа с 08.01.1981 по 12.10.1983, 20.10.1983 по 25.11.1984, с 15.02.1985 по 29.04.1985, с 13.06.1985 по 21.06.1989, с 22.06.1989 по 16.05.1999, а именно справка – формуляр «О страховом стаже» от 18.03.2024 №314, от 20.02.2025 №290, справки архивного органа № от 07.12.2023, № от 21.07.2022, № от 23.10.2023, № от 07.12.2023, № от 23.10.2023.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Такая же норма права установлена в п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 - документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы 20.10.1983 по 25.11.1984, с 15.02.1985 по 29.04.1985.

Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и ч.6 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

Судом установлено, что требуемого возраста (60 лет) истец достиг 02.06.2020, соответственно право на назначение страховой пенсии по старости возникло, с учетом переходных положений при достижении возраста 61,5 лет, то есть 02.12.2021, при наличии страхового стажа не менее 12 лет и значения ИПК не менее 21.

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с даты обращения, с 29.11.2023.

При этом необходимая величина индивидуального коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ имеют мужчины, достигшие в 2020 году возраста 60 лет, в случае наличия 12 лет страхового стажа и величины ИПК – 21.

Как следует из письменного отзыва ответчика ОСФР по РО №15/6213-Б от 29.09.2025 на запрос суда, в случае включения судом спорных периодов по состоянию на 29.11.2023, с учетом спорных периодов страховой стаж истца составит 28 лет 21 день, при требуемом 12 лет, величина ИПК 27, 217 при требуемом 21.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с даты первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, то есть с 29.11.2023.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным признать незаконными решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от 28.02.2024, № от 11.02.2025, № от 31.03.2025, № от 12.04.2025 в части отказа во включении в страховой стаж истца спорных периодов и назначении страховой пенсии по старости.

Руководствуясь положением статьи 98 ГПК РФ, исходя из того, что само по себе освобождение ОСФР от уплаты государственной пошлины не свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания с ответчика расходов понесенных истцом по уплате государственной пошлины при подачи искового заявления, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., которые подтверждены документально.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 ФИО13 – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) трудовой книжки № с датой заполнения 21.12.1981, выданная на имя ФИО3, № года рождения.

Признать незаконными решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от 28.02.2024, решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от 11.02.2025, решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от 31.03.2025, решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от 12.04.2025 в части отказа во включении в страховой стаж периодов с 01.09.1975 по 20.07.1978, с 30.10.1978 по 28.11.1980, с 20.10.1983 по 25.11.1984, с 15.02.1985 по 29.04.1985, с 07.04.2005 по 15.10.2005, с 29.06.2006 по 10.05.2007, с 20.08.2007 по 15.10.2007, с 23.05.2008 по 03.12.2008, с 13.03.2009 по 01.12.2009, с 02.04.2010 по 05.10.2010, с 29.04.2011 по 31.12.2011 и назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО4 ФИО14 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), дающий право на назначение пенсии в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.09.1975 по 20.07.1978 учеба в профтехучилище <данные изъяты> с 30.10.1978 по 28.11.1980 служба в рядах Советской Армии, с 20.10.1983 по 25.11.1984, с 15.02.1985 по 29.04.1985 работа в Таджикской ССР, с 07.04.2005 по 15.10.2005, с 29.06.2006 по 10.05.2007, с 20.08.2007 по 15.10.2007, с 23.05.2008 по 03.12.2008, с 13.03.2009 по 01.12.2009, с 02.04.2010 по 05.10.2010, с 29.04.2011 по 31.12.2011 работа в Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) назначить страховую пенсию по старости ФИО4 ФИО15 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 29.11.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО4 ФИО16 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 01.11.2025