Решение № 2-2847/2020 2-2847/2020~М-2563/2020 М-2563/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-2847/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при помощнике судьи ФИО2, секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УМВД России по <адрес> ФИО5, представителя третьего лица УМВД России по <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по <адрес> о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по <адрес> о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в органы внутренних дел на должность милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>. В соответствии с приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, он, прапорщик полиции полицейский 3 взвода 1 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел. При увольнении ответчиком произведен расчет выслуги лет, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет составила в календарном исчислении 23 года 2 месяца 20 дней, в льготном исчислении – 28 лет 10 месяцев 23 дня. Согласно письменному ответу № на его заявление о разъяснении порядка расчета выслуги лет в общем порядке исчислены периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>. Полагал, что фактическое наименование должностей в указанные периоды соответствуют должностям полицейский конвоя и полицейский кинолог, не претерпели изменений функциональные обязанности, выполнявшиеся в период службы. Просил включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>. Кроме того, просил взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, согласно которому наименование должностей, в которых проходил службу истец, не соответствует дословно должностям, поименованным в Перечне. В связи с чем, отсутствуют правовые основания для исчисления спорного периода службы истца в льготном исчислении. Просил в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому правом на льготное исчисление выслуги обладают только сотрудники, замещающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, поименованные в Перечне должностей. Поскольку наименование должностей, в которых проходил службу истец, не соответствует дословно должностям, поименованным в Перечне, отсутствуют правовые основания для исчисления спорного периода службы истца в льготном исчислении. Просил в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органах внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть первая статьи 2 Закона).

Согласно ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получении пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 п. «а» ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в настоящей статьи, и их семей).

Частями второй и третьей статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ" (далее по тексту - постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 941).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 690 постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 941 было дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, и право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 684 абзац 45 подпункта «г» пункта 3Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 941 изложен в новой редакции, предусматривающей такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Таким образом, необходимым условием для зачета периода службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора является прохождение службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, которые предусмотрены перечнем должностей, определенным Министром внутренних дел Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д.22-23).

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет составила в календарном исчислении 23 года 2 месяца 20 дней, в льготном - 28 лет 10 месяцев 23 дня. В период службы истец замещал различные должности, в том числе милиционера охранно-конвойной службы, милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции, милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (л.д.12-13).

Согласно ответу УМВД России по городу Омску № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в льготном исчислении не включены периоды службы в должностях милиционера охранно-конвойной службы милиции, милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, так как в разделе 2 Перечня, утвержденного приказом № (должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют указанные должности в связи с чем, оснований для льготного исчисления выслуги лет в периоды службы истца в указанных должностях не имеется.

Приказом № признаны утратившими силу: приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий»; приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №»; -приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №» (л.д.10-11).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным условием для льготного исчисления пенсии в котором являлось выполнение обязанностей, связанных с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом УВД <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об отдельном батальоне конвойной службы милиции УВД <адрес>.

Отдельный батальон конвойной службы милиции при УВД <адрес> согласно Положению являлся специальным самостоятельным подразделением милиции общественной безопасности, и был создан для выполнения задач по охране и конвоированию лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В функции ОБКСМ входила охрана подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении лиц во время конвоирования, проведения судебных процессов и следственных действий, а также в других необходимых случаях.

В соответствии с пунктом 2.3, 2.4 Положения задачами отдельного батальона конвойной службы милиции, в том числе является конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в областной, военный и районные суды, на их выездные сессии и обратно, охрану указанных категорий во время судебных заседаний, конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственный изолятор и обратно.

Приказом УВД <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Положение об отдельном батальоне конвойной службы милиции УВД <адрес> и изложено в новой редакции.

Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес> (ОБОКПО УВД <адрес>) является специальным самостоятельным подразделением милиции общественной безопасности <адрес>, и был создан для выполнения задач по охране, конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

В функции ОБОКПО УВД <адрес> входило конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в медицинские учреждения для медицинского освидетельствования и их охрана во время стационарного лечения; охрана подозреваемых и обвиняемых во время производства следственных действий; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в областной, военный и районные суды, на их выездные сессии и обратно, охрану указанных категорий во время судебных заседаний; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы и обратно и др.

Приказом УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых полиции УМВД РФ по <адрес>.

Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> является структурным подразделением УМВД России по <адрес>, осуществляет полномочия органов внутренних дел РФ в области обеспечения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, к основным задачам которого относится конвоирование подозреваемых и обвиняемых из изолятора временного содержания в медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования (обследования) и их охрана во время стационарного лечения; охрана подозреваемых и обвиняемых во время производства следственных действий; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в областной, военный и районные суды, на их выездные сессии и обратно, охрану указанных категорий во время судебных заседаний; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы и обратно и др.

Приказом УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых полиции УМВД РФ по <адрес>.

Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> является структурным подразделением УМВД России по <адрес>, реализующим полномочия органов внутренних дел РФ по охране и конвоированию задержанных и заключенных под стражу лиц. К основным задачам относится обеспечение охраны и конвоирования подозреваемых при осуществлении уголовного судопроизводства, при проведении с ними процессуальных действий и др.

Согласно должностным инструкциям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ милиционер охранно-конвойной службы милиции, милиционер роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых выполняют функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых (л.д.14-21).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес> подлежат зачету в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Льготное исчисление пенсии производить с момента увольнения.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Оплата истцом государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждается чек - ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлине при подаче иска в суд, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 98,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску засчитать в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца периоды службы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>.

Льготное исчисление пенсии производить с момента увольнения ФИО1.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья п/п Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.