Решение № 2-749/2020 2-749/2020~М-623/2020 М-623/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-749/2020

К делу №2-749/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Абловацкой Е.С.,

секретарь судебного заседания Соколов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, о сохранении нежилого помещения в существующем виде и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом, расположенным по адресу: Краснодарский край, <адрес> в 28 метрах в юго-восточном направлении от угла многоквартирного <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2013 году между ФИО1 и управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 46 кв.м, по адресу: Краснодарский край, <адрес> в 28 метрах в юго-восточном направлении от угла многоквартирного <адрес>. На указанном участке истцом за счет своих средств и своими силами возведено здание – магазин. В связи с тем, что администрация отказала истцу в выдаче разрешительной документации на вышеуказанное здание истец просит суд устранить препятствия в пользовании нежилым зданием магазина, обязав администрацию подготовить разрешительную документацию по его узаконению.

Позже истец уточнил заявленные требования, просил суд сохранить в существующем виде и признать за истцом право собственности на капитальное нежилое здание - магазин литер «А», общей площадью 42,6 кв.м, 2013 года постройки, этажность 1, материал стен - сэндвич-панели, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес> в 28 метрах в юго-восточном направлении от угла многоквартирного <адрес>. Разъяснить, что данное решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества - капитальное нежилое здание - магазин литер «А», общей площадью 42,6 кв.м, 2013 года постройки, этажность 1, материал стен – сэндвич-панели, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес> в 28 метрах в юго-восточном направлении от угла многоквартирного <адрес>.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель истца ФИО2 направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в котором указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора муниципальное унитарное предприятие Тихорецкого района Тихорецкого городского поселения «Водоканал», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщено.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 приняла на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 03.04.2013 №5000003572, заключенному с администрацией города Тихорецка, с кадастровым номером №, общей площадью 46 кв.м., местоположение данного участка установлено относительно ориентира: Краснодарский край, <адрес>, в 28 метрах в юго-восточном направлении от угла многоквартирного <адрес>.

В 2013 году, на вышеуказанном земельном участке ФИО1 возведен объект капитального строительства – нежилое здание магазина.

Согласно письму администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №15732 от 16.12.2019, ФИО1, в связи с отсутствием разрешительной документации на возведенное нежилое здание магазина, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в 28 метрах в юго-восточном направлении от угла многоквартирного <адрес> рекомендовано обратится в судебные органы.

Определением суда от 04.08.2020 по делу была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов от 31.08.2020, изготовленному ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по Тихорецкому району, магазин литер «А» по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в 28 метрах в юго-восточном направлении от угла многоквартирного <адрес>, не противоречит правилам землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, за исключением процента застройки земельного участка, он составляет 100% (допустимый 70%), и отступа от красной линии, однако данные отклонения допустимы ст. 18 ПЗЗ Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

Общая площадь здания магазина составляет 42,6 кв.м., торговая площадь 33,5 кв.м., застроенная 46,0 кв.м.

Находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 46,0 кв.м.

Расположение магазина нарушает охранную зону канализационной сети идущей вдоль магазина из асбоцементных труб Ду 200 к многоквартирному дому № по <адрес>.

Расстояние от канализационной сети до исследуемого магазина от 1,9м до 0,6м. На основании нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края (с изменением на 14.05.2020) расстояние от инженерной канализационной сети до фундаментов зданий и сооружений должно составлять 5м.

Для соответствия отступа от охранной зоны канализационной сети следует перенести канализационную сеть на расстояние 5м от фундамента магазина.

Расположение магазина нарушает охранную зону кабеля связи идущего под магазином к многоквартирному дому № по <адрес> основании нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края (с изменением на 14.05.2020) расстояние от кабеля связи до фундаментов зданий и сооружений должно составлять 0,6м.

Для соответствия отступа от охранной зоны кабеля связи следует перенести кабель связи на расстояние 0,6м от фундамента магазина.

Объемно-планировочные и конструктивные характеристики здания не противоречат требованиям, предъявляемым к помещениям предприятий торговли (помещений класса функциональной пожарной опасности Ф3.1). Противопожарные разрывы между зданиями соответствуют СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Здание магазина соответствует выше перечисленным пунктам СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями №1, 2)».

Исследуемое здание магазина соответствует п.5.1.7; п.5.1.8: п. 6.1.5 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

При проведении исследований по предыдущим вопросам установлено, что строительные работы по возведению нежилого здания магазина, расположенного по адресу: Краснодарский край, район Тихорецкий, <адрес>, в 28 метрах в юго-восточном направлении от угла многоквартирного <адрес>, выполнены без нарушений строительных норм и Правил, санитарно-бытовых правил, требований пожарной безопасности а также требованиям иных нормативно-технических документов, правилам землепользования и застройки за исключением выше перечисленных пунктов относительно охранных зон, и соответственно, данный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая выше перечисленное, эксперт считает, что сохранение нежилого здания магазина литер «А» по адресу: Краснодарский край, район Тихорецкий, <адрес>, в 28 метрах в юго-восточном направлении от угла многоквартирного <адрес>, не нарушит прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей. Сохранение возведенного объекта возможно в существующем виде при переносе канализационной сети и линии связи.

Основания не доверять указанному заключению эксперта у суда отсутствуют, поскольку заключение является допустимым по делу доказательством, лицо, проводившее экспертизу, имеет разрешение на осуществление такого рода деятельности и включено в государственный реестр экспертов-техников, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно представленного в дело топоргафического плана М 1:500, вынесение связи, за границы земельного участка по адресу: Краснодарский край, район Тихорецкий, <адрес>, в 28 метрах в юго-восточном направлении от угла многоквартирного <адрес> согласовано с ПАО «Ростелеком».

Из представленной в материалы дела справки №01-03-1245 от 02.10.2020, следует, что МУП ТГП «Водоканал» согласовало сокращение охранной зоны до 0,5 м от существующей канализационной сети.

По смыслу статей 218, 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит право собственности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории, а также в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьёй 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

Исходя из положений статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные названной статьей документы.

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного постановления №10/22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, что земельный участок, гдеосуществлена самовольная постройка, используется истцом по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, сохранение самовольно возведенного строения в существующем виде не затрагивает интересы третьих лиц, не создаёт угрозу жизни издоровью граждан, надлежит признать за истцом на право собственности на капитальное нежилое одноэтажное здание магазина, расположенное по адресу: Краснодарский край, район Тихорецкий, <адрес>, в 28 метрах в юго-восточном направлении от угла многоквартирного <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес>, о сохранении нежилого помещения в существующем виде и признании права собственности удовлетворить.

Сохранить в существующем виде капитальное нежилое здание - магазин литер «А», общей площадью 42,6 кв.м, 2013 года постройки, этажность 1, материал стен - сэндвич-панели, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес> в 28 метрах в юго-восточном направлении от угла многоквартирного <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на капитальное нежилое здание - магазин литер «А», общей площадью 42,6 кв.м, 2013 года постройки, этажность 1, материал стен - сэндвич-панели, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес> в 28 метрах в юго-восточном направлении от угла многоквартирного <адрес>.

Данное решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет капитального нежилого одноэтажного здания – магазина, литер «А», общей площадью 42,6 кв.м, 2013 года постройки, этажность 1, материал стен – сэндвич-панели, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес> в 28 метрах в юго-восточном направлении от угла многоквартирного <адрес>, с учетом предоставленной технической документации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.С. Абловацкая

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2020.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.С. Абловацкая