Решение № 2-3249/2018 2-3249/2018~М-3315/2018 М-3315/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-3249/2018

Дело № 2-3249/2018

Заочное
Решение

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Сунцовой М.В.,

при секретаре Захаровой Н.П.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Колобовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Слободского межрайонного прокурора к ООО «КАПСТРОЙ» об обязании направить документы,

Установил:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику ООО «КАПСТРОЙ» об обязании направить документы. В обоснование требований указывает, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства в части своевременного направления сведений о своей деятельности в Министерство строительства Кировской области. Установлено, что ООО «Кастрой» на основании разрешения на строительство {Номер изъят} от {Дата изъята} на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} осуществляет строительство 5 этажного 70-квартирного жилого дома по {Адрес изъят} с привлечением денежных средств участников долевого строительства, посредством заключения договоров долевою участия в строительстве. По состоянию на {Дата изъята} директор ООО «Капстрой» ФИО1 не направил в Министерство строительства Кировской области, являющегося органом государственного строительного надзора, извещение о начале работ по строительству 5 этажного жилого дома с приложением документов, предусмотренных ч. 5 ст. 52 ГрК РФ, которое является основанием для разработки должностным лицом органа государственного строительного надзора программы проведения проверок в течение семи рабочих дней с даты получения такого извещения. Указанное нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благополучие и безопасные условия проживания, поскольку отсутствие надлежащего государственного строительного надзора за соблюдением норм и правил строительства может повлечь тяжкие последствия и возникновение аварийных ситуаций чрезвычайного характера. На основании изложенного просит обязать ООО «КАПСТРОЙ» направить в Министерство строительства Кировской области извещение о начале работ по строительству 5 этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, с приложением: копии разрешения на строительство; проектной документации в полном объеме; копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий; общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ; положительное заключение экспертизы проектной документации. Просит обратить решение к немедленному исполнению.

Помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Колобова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, изложенное в исковом заявлении подтвердила, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика ООО «КАПСТРОЙ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял, письменного отзыва не представил.

Представитель третьего лица Министерство строительства Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просит рассмотреть дело без его участия.

Суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора по Ленинскому району г. Кирова, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «КАПСТРОЙ» действующее юридическое лицо с {Дата изъята}, адрес юридического лица {Адрес изъят}.

ООО «КАПСТРОЙ» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью { ... } кв.м. с кадастровым номером {Номер изъят}, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от {Дата изъята} {Номер изъят}.

{Дата изъята} ООО «КАПСТРОЙ» администрацией { ... } выдано разрешение на строительство {Номер изъят} (взамен {Номер изъят} от {Дата изъята}) на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, кадастровый номер земельного участка {Номер изъят}.

ООО «КАПСТРОЙ» на основании указанного разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} осуществляет строительство 5 этажного 70-квартирного жилого дома с привлечением денежных средств участников долевого строительства, посредством заключения договоров долевою участия в строительстве.

Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на {Дата изъята} директор ООО «Капстрой» ФИО1 не направил в Министерство строительства Кировской области, являющегося органом государственного строительного надзора, извещение о начале работ по строительству 5 этажного жилого дома с приложением документов, предусмотренных ч. 5 ст. 52 ГрК РФ, которое является основанием для разработки должностным лицом органа государственного строительного надзора программы проведения проверок в течение семи рабочих дней с даты получения такого извещения.

Указанное нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан на благополучие и безопасные условия проживания, поскольку отсутствие надлежащего государственного строительного надзора за соблюдением норм и правил строительства может повлечь тяжкие последствия и возникновение аварийных ситуаций чрезвычайного характера.

Согласно части 1 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при:

1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 названного Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией (пункт 1);

2) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ (пункт 2).

Частью 2 статьи 54 ГрК РФ установлено, что предметом государственного строительного надзора является проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (пункт 1);

2) наличия разрешения на строительство (пункт 2);

3) выполнение требований частей 2 и 3 статьи 52 названного Кодекса (пункт 3).

В части 5 статьи 52 ГрК РФ указано, что в случае, если в соответствии с названным Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ.

Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующего объекта капитального строительства - многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (п. 3 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ).

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного строительного надзора, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Согласно п. 7 Постановления органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального и государственного строительного надзора, осуществляют такой надзор за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в пункте 6 настоящего Положения, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Согласно п. 9 Постановления государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129 утвержден Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации.

Согласно пунктам 5 и 6 названного Порядка застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направляет в орган государственного строительного надзора извещение о начале таких работ с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 ГрК РФ, которое является основанием для разработки должностным лицом органа государственного строительного надзора программы проведения проверок в течение семи рабочих дней с даты получения такого извещения.

В соответствии с п. 1.1 Постановления Правительства Кировской области от 15.11.2017 № 68-П «Об утверждении Положения о министерстве Строительства Кировской области», Министерство строительства Кировской области осуществляет региональный государственный строительный надзор, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является уполномоченным органом, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области законодательства о градостроительной деятельности, а также по организации проведения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий.

Как установлено в судебном заседании, застройщиком объекта строительства, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, является ответчик, соответственно, обязанность по направлению извещения о начале работ по строительству 5 этажного жилого дома с приложением документов, предусмотренных ч. 5 ст. 52 ГрК РФ, должна быть возложены на него. В материалы дела представлены доказательства того, что в адрес Министерства строительства Кировской области извещение о начале строительства от ответчика не поступало.

Поскольку материалами дела установлено, что действиями ООО «КАПСТРОЙ» нарушены требования действующего градостроительного законодательства в части своевременного направления сведений о своей деятельности в Министерство строительства Кировской области, суд считает, что требования Слободского межрайонного прокурора об обязании направить в Министерство строительства Кировской области извещение о начале работ по строительству 5 этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу {Адрес изъят} с приложением: копии разрешения на строительства; проектной документации в полном объеме; копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий; общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ; положительное заключение экспертизы проектной документации – подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу в размере 300 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию в доход муниципального образования «город Киров».

Руководствуюсь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ суд,

Решил:

Иск Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «КАПСТРОЙ» направить в Министерство строительства Кировской области извещение о начале работ по строительству 5 этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу {Адрес изъят} с приложением: копии разрешения на строительства; проектной документации в полном объеме; копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий; общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ; положительное заключение экспертизы проектной документации.

Взыскать с ООО «КАПСТРОЙ» госпошлину в бюджет муниципального образования «город Киров» в размере 300 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Кирова заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Кировский областной суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2018 года.

Судья Сунцова М.В.