Решение № 2-3776/2017 2-3776/2017~М-4226/2017 М-4226/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-3776/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Иванове В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

Требования мотивированы тем, что она с 15.03.2016 работает в должности начальника отдела благоустройства управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань». Приказом от 08.08.2017 № 315 о/м к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора и удержано 5 % от ежемесячного денежного поощрения и премии за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, выразившихся в ненадлежащем контроле за организацией ликвидации несанкционированных свалок, возникших в результате захламления твердыми коммунальными отходами по адресам <...>

С данным приказом не согласна, поскольку на управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» и на нее как начальника отдела благоустройства управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» не возложены обязанности по выявлению несанкционированных свалок на территории МО «Город Астрахань».

Просит суд с учетом уточнения признать заключение служебной проверки и приказ № 315 о/м от 08.08.2017 незаконными и отменить.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала с учетом уточнения, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, заслушав судебные прения, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В силу части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации).

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки.

При этом, в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом к вынесению выговора, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ч. ч. 3 и 4 ст. 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, начальник отдела благоустройства управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» приказом начальника управления от 08.08.2017 № 315 о/м привлечена к дисциплинарной ответственности, к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, выразившихся в ненадлежащем контроле за организацией ликвидации несанкционированных свалок, возникших в результате захламления твердыми коммунальными отходами по адресам <...> Основанием для издания приказа послужило заключение о проведении служебной проверки от 08.08.2017.

Судом были проверены указанные в заключении служебной проверки и приказе обстоятельства и порядок наложения дисциплинарного взыскания и установлено следующее.

06.06.2017 администрацией Советского района г. Астрахани в адрес управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» и МБУ «Чистый город» было направлено обращение о необходимости произвести работы по ликвидации несанкционированной свалки мусора по ул. Льдовая (ул. О.Кошевого,1).

В адрес управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» поступило обращение Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.06.2017 № 02/6170 о захламлении территории по адресному ориентиру ул. Ртищевская, 17. В приложенном акте указано, что сотрудниками службы факты загрязнения почвы жидкими отходами не выявлены. По факту обнаружения бытовых отходов управлением направлен запрос в управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 10.07.2017 № 01-11-01-5316 с целью установления собственника земельного участка, так как данный участок находится на территории частной застройки между зданиями № 15 и № 19 по ул. Ртищевская. После установления собственника земельного участка будет принято решение о его зачистке силами МБУ г. Астрахани «Чистый город» либо обязании собственника земельного участка привести участок в удовлетворительное санитарное состояние. До настоящего времени ответ на запрос в адрес управления не поступал. Помимо этого администрацией Советского района г. Астрахани сделан запрос в управление Росреестра по Астраханской области с целью определения собственника данного земельного участка.

Управлением Росприроднадзора по Астраханской области 24.05.2017 за № 01- 06/5414 (вх. № 05-1 1-01-430 от 30.05.2017) в адрес управления направлено обращение ФИО3 о захламлении отходами контейнерной площадки по ул. Вильямса, 8. МБУ г. Астрахани «Чистый город» данная территория приведена в удовлетворительное санитарное состояние, отходы вывезены.

В настоящее время управлением Роспироднадзора по АО ведутся административные расследования по фактам допущения загрязнения и порчи почв на земельных участках по адресам: ул. О. Кошевого, 1, ул. Ртищевская, 17, ул. Вильямса, 8.

30.06.2017 в отношении администрации МО «Город Астрахань» составлен протокол об административном правонарушении № 4-448/2017 (несанкционированная свалка по ул. О.Кошевого, 1), предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

28.07.2017 в отношении администрации МО «Город Астрахань» составлен протокол об административном правонарушении № 4-546/2017 (несанкционированная свалка по ул. Ртищевская, 17), предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

13.06.2017 в отношении администрации МО «Город Астрахань» составлен протокол об административном правонарушении № 4-448/2017 (несанкционированная свалка по ул. Вильямса, 8), предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Решением Городской Думы МО «Город Астрахань» 03.09.2015 № 79 утверждено Положение об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань».

В соответствии с п. 2.1.9 Положения управление организует мероприятия по сбору, вывозу и утилизации бытовых отходов с муниципальных площадок складирования.

Постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 01.06.2016 № 3464 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации МО «Город Астрахань» от 18.02.2016 № 971», утверждено Положение об отделе благоустройства управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», согласно которому одной из основных задач является планирование, организация и контроль за мероприятиями по ликвидации несанкционированных свалок коммунальных бытовых отходов.

Согласно п. 5.1 Положения об отделе – отдел благоустройства возглавляет начальник отдела.

В силу п. 16 должностной инструкции начальник отдела выполняет, в том числе, задачи по планированию, организации и контролю за мероприятиями по ликвидации несанкционированных свалок коммунальных бытовых отходов в пределах муниципальных районов города.

Из представленных в судебное заседание писем в адрес МБУ «Чистый город», сведений о ликвидации свалок, фотоматериалов, муниципального задания № 1 на 2017 год и плановый 2018 и 2019 годы следует, что начальником отдела благоустройства ФИО1 надлежащим образом исполнены служебные обязанности по контролю за организацией ликвидации несанкционированных свалок, возникших в результате захламления твердыми коммунальными отходами по адресам <...> в связи с чем выводы заключения нельзя признать обоснованными, а приказ № 315 о/м от 08.08.2017 законным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными и отменить заключение служебной проверки от 08.08.2017 года и приказ от 08.08.2017 № 315 о/м «О мерах дисциплинарного воздействия на работника Управления».

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: